江苏再出企业减负“21条” 全年降成本将超千亿元

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12月6日，江苏省政府发布了21项降低实体经济中企业成本的措施。

这是江苏省自2016年以来第二次发布相关意见。今年2月的“首次减负”使江苏实体经济企业的成本降低了900多亿元，预计2016年将超过1000亿元。

江苏省政府副秘书长王志忠解释说，供给侧结构改革的深化给实体经济的发展带来了政策环境和市场环境的新变化，因此有必要更大力度地释放减负的政策红利。

《21世纪经济报道》记者获悉，2016年1月至9月，江苏规模以上工业企业每100元主营业务收入成本为86.49元，同比下降0.23元；主营业务收入每100元“三项费用”为6.83元，同比下降0.09元。

降低“机构交易”的成本

王志忠说，当前的新变化在于三个方面。首先是政策环境。自国务院8月份发布《降低实体经济企业成本工作计划》以来，全国许多部委相继出台了一系列降低成本的政策措施，使原有的省级政策得到了很大的改进和拓展，空空间得到了极大的拓展；其次，从企业角度看，迫切需要进一步降低融资、审批、要素成本、税费等方面的成本和负担。第三，从未来发展的角度来看，外部环境存在很大的不确定性，尤其是近年来，原材料价格上涨，导致生产成本不断上升，给企业的生产经营带来很大压力。

与以往降低企业成本的措施相比，江苏此次的21项措施主要着眼于具体现实，即制度交易成本种类多、融资渠道少、成本高，行业税负仍存在一定差异。在现有法律、省级主管部门和财政资源范围内，提出了现阶段实现的最有利的成本削减政策。

从具体措施来看，文件强调实施税收优惠、降低企业成本和监管政府资金。

在降低企业能耗方面，考虑到江苏工业企业在全国排名第一，他们将积极争取全国，并“安排2017年直接交易电量1350亿千瓦时”，比2016年500亿千瓦时的目标高出170%。

为降低企业的“物流成本”，明确规定了卡车(江苏)通行费和船舶过路费的优惠期和优惠范围，在全省联网高速公路上可为企业降低物流成本6.8亿元/年(江苏车辆通行费收入约85亿元/年)，内河航道可降低物流成本约3亿元/年。2015年，江苏取消了货物和船舶的港口费，分别节省了4亿元和3亿元。

在降低养老保险和失业保险方面，与国家政策相比，江苏省降低失业保险费率不仅有所推进，而且延长了实施期限，低费率的实施期限也由国家规定的2年延长至3年。

统计数据显示，养老保险费率从20%调整到19%后，江苏省从2016年1月至5月共减少养老保险费27亿元。

促进直接融资

对于中小企业融资难、融资贵的问题，省金融办副主任聂振平表示，主要是调动各方面的资源，形成联合扶持的局面，大力推进直接融资。

从这21项措施来看，一方面是大力发展直接融资，鼓励一些技术含量高、水平高的企业进行股权融资、债券融资等。其目的是通过直接融资取代银行对大中型企业的贷款，促进银行“拥有更多的权力”更好地支持小微企业。自2016年以来，江苏通过债券融资筹集了约12，175亿元人民币。

其次，鉴于银行向中小企业贷款可能形成的不利条件和风险，它主要旨在降低金融机构的风险。第七条建议加大对企业并购的支持力度，鼓励通过重组解决不良贷款问题，完善担保链，更好地担保银行金融债券。

聂振平表示，就中小企业贷款再融资方式创新而言，截至2016年6月底，江苏省4家城市商业银行的62家农村商业银行参与了“贷款”试点，为名单上的8910家小微企业办理了近12451笔贷款，为相关企业节省了近556亿元“过桥”资金，惠及产业链中的1万多家小微企业。

王志忠认为，有一种声音认为“企业对减负政策的影响并不明显”,因为不同成本特征的行业减负政策的效果是不一样的，企业获得的政策红利与自己的预期会有一定的差距。“现在很多政策都是通过新的电子渠道发布的，建议企业多加关注。”

来源：成都新闻网