反垄断法明年剑指医疗行业 汽车业执法常态化

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中国证券网消息国家发改委7日宣布了医疗器械领域的首个反垄断处罚，国际巨头美敦力因实施价格垄断协议被罚款1.185亿元。执法机构表示，明年中国的反垄断工作将集中在以医药行业为代表的民生行业，汽车行业的反垄断执法将规范化，新的汽车分销业务中的垄断问题将得到深入调查。此外，对一家跨国汽车公司的处罚决定将在不久的将来宣布。

据《经济信息日报》12月8日消息，据悉美敦力在中国国内市场转售医疗器械产品，其交易对手包括平台供应商和一级经销商。据执法机构称，至少自2014年以来，美敦力通过分销协议、电子邮件通知、口头谈判等方式与其交易对手达成了垄断协议。限制相关医疗器械产品向医院的转售价格、投标价格和最低销售价格，并通过制定和发布各分销环节的产品价格表、内部评估、撤销分销商赢得的低价产品等方式实施价格垄断协议。美敦力还采取措施纵向限制销售目标和销售区域，限制竞争品牌产品的分销，从而进一步强化纵向价格垄断协议的实施效果。

根据国家发展和改革委员会的公告，目前，我国高值耗材和植入式医疗设备的市场竞争总体上还不够充分，制造商主要采用转售销售方式。经销商之间的公平竞争是促进产品竞争和形成合理市场价格的一个重要方面。美敦力在心血管、恢复治疗和糖尿病相关医疗器械领域处于领先地位。其严格限制转售价格的行为排斥和限制了经销商之间的竞争，限制了医疗器械品牌之间的竞争，维持了相关医疗器械产品的高价，阻碍了市场价格机制的正常运行，增加了患者的负担，损害了消费者的利益。

执法机构对美敦力处以2015年涉案产品销售额4%的罚款，总额为1.1852亿元人民币。国家发展和改革委员会反垄断局局长许馨予向《经济信息日报》记者表示，本案执法机构综合考虑了美敦力违法行为涉及的产品、涉及的销售环节、价格限制的具体表现以及美敦力在调查中后期的配合和整改情况，并考虑了以往案件的处罚，特别是纵向垄断案件的处罚，最终确定了涉案产品销售额4%的罚款金额。

国家发展和改革委员会反垄断局局长张汉东表示，近年来，执法部门密切关注医疗卫生领域的市场竞争秩序，对垄断、限制竞争和高价格进行了深入研究。制造商严格维持转售价格，禁止经销商降价，这是导致相关医疗器械终端价格高的一个重要因素。执法机构依法对此案进行了调查和公示，美敦力公司制定了全面整改措施，希望能起到警示和引导作用，进一步促进医疗器械行业的公平竞争，减轻患者负担。下一步，继续加强市场竞争监管，依法严厉查处垄断行为，促进医疗器械价格合理形成。

国家发展和改革委员会反垄断局副局长卢彦春表示，这起案件是NDRC在医疗器械领域发现的第一起垄断案件。执法部门高度重视案件的调查和处理，不仅对当事人进行了全面深入的调查，还组织了多个调查组对各转售环节涉及的产品价格进行了检查，对案件事实、证据链的构成、竞争的影响等问题进行了深入细致的研究和论证，并严格按照《反垄断法》的规定进行了处罚。同时，他们将动态跟踪和监督各方的整改措施，进一步保障公平竞争，造福心血管和糖尿病领域的患者。

一些专家表示，人们担心食品饮料、房地产、医疗保健、汽车、旅游等民生行业的垄断性涨价。这与他们的生活息息相关，应该加强这些行业的反垄断执法。

据了解，明年NDRC反垄断执法的重点是医药和医疗器械行业。此外，我们将继续对汽车行业实施反垄断法。

中国社会科学院专家苏华指出，新的汽车分销模式中存在一些违法现象，应该引起各方的关注。例如，德国消费者可以通过autohaus24 gmbh和meinauto gmbh选择他们喜欢的品牌、型号和配置，然后与网站达成协议，网站将作为代理商为他们搜索经销商。如果网站最终促成了购车交易，经销商将向网站支付佣金。福特、欧宝和雪铁龙通过设定在线销售标准来限制经销商与这两个网站的合作。如果经销商不遵守，他们将取消他们的销售激励和支持。网站的代理行为可以促进新车的竞争，给消费者带来价格透明和更多选择。因此，德国联邦卡特尔局认为这三家公司的行为涉嫌违法，并于2015年初展开调查，促使所有汽车公司积极修改网上销售标准，取消限制性规定。

对此，国家发展和改革委员会反垄断局副局长吴冬梅表示，中国汽车市场新模式中的类似问题，以及售后零部件和售后维修服务分销中的价格垄断行为，也引起了执法机构的持续关注，目前正在对相关反垄断问题进行深入研究。

来源：成都新闻网