特朗普减税政纲将掀全球资本争夺战

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美国当选总统特朗普提出的“自里根时代以来最大规模减税”的新政策，很可能引发一场全球资本之战。

除了主张将最高联邦企业所得税税率从目前的35%降至15%，特朗普还打算降低联邦个人所得税。几天前，他还在社交网络上发布了六条消息，声称美国将对企业实施大幅减税和政策放松，但将对那些将工厂迁至其他国家并从其他国家雇佣员工但希望将产品销售回美国的企业征收高达35%的产品关税。

尽管特朗普没有正式上任，但他的“胡萝卜加大棒”已经开始奏效。北京时间12月7日，日本软银集团创始人兼首席执行官孙正义向特朗普承诺，他将在美国投资500亿美元，创造5万个新工作岗位。

《中国商报》采访的许多专家表示，大规模减税将使部分资本回流美国，强化美元汇率，提高利率，这将为经济注入活力。然而，如果特朗普的“里根级”减税“带走了一支军队”，世界其他国家和地区将不可避免地增加财政政策，以制衡特朗普的新政。此外，特朗普重振了美国工业革命的愿景，并将受到高额政府债务的制约。

特朗普减税并争取资本

特朗普竞选期间经济政策的核心之一是大规模减税。

他主张启动自20世纪80年代里根执政以来最大的税收改革，并将联邦个人所得税税率从目前的7个等级简化为12%、25%和33%的3个等级。这意味着美国最高的联邦个人所得税税率将从目前的39.6%降至33%。

在企业所得税方面，特朗普准备将最高联邦企业所得税税率从目前的35%降至15%，并提议对美国企业的海外利润征收10%的一次性税，所得将用于投资经济困难的州。

除了大规模减税之外，特朗普还准备对那些将工厂迁至其他国家、从其他国家雇佣员工、但希望将产品销售回美国的企业征收高达35%的产品关税。

上海社会科学院世界经济研究所研究员许告诉记者，随着特朗普经济团队的关键人员陆续到位，他的团队和国会共和党领导层在减税问题上基本达成共识，但众议院共和党领导层倾向于将企业所得税最低税率维持在20%。然而，数字上的“误差”不会影响特朗普上任后迅速推出的减税政策，这也是他的经济改革的重要举措之一。

大规模减税和惩罚性关税的直接影响是资本可能会迅速回流到美国。

例如，Carrier/きだよ 0制造厂原本计划将其工厂迁至墨西哥，但现在却计划留在美国，这被外界视为特朗普推动制造业回归的第一个成功案例。

7日，日本亿万富翁孙正义与特朗普进行了45分钟的闭门会谈，承诺在美国投资500亿美元，并在当地创造5万个就业机会，这些投资将主要集中在美国初创企业。孙正义表示，他计划在物联网、人工智能、深度学习和机器人技术(300024，买入)领域大举投资，此前他与沙特阿拉伯主权财富基金和其他潜在合作伙伴建立了一只1000亿美元的基金。

事实上，在美国之前，为了留住企业，许多国家和地区都把自己的努力转化为积极的财政政策。

新任英国首相特里萨·梅于11月28日正式批准了前政府削减公司税的承诺。英国此前宣布，将在2020年前将公司税降至17%。

中国还实施了大规模的减税和减费措施，仅在营业税改征增值税时，每年的减税规模就超过5000亿元。前国家税务总局副局长许善达建议，中国也应该对特朗普的大规模减税政策做出战略回应，包括实施中央政府提出的减轻宏观税负和鼓励创新的措施。

事实上，自2000年以来，法国、日本、德国、加拿大、爱尔兰等国家的企业税率都呈现出下降趋势。如今，在全球经济下行压力的背景下，一旦经济稳定的美国大幅减税，将引发另一轮资本竞争热潮。

高科技公司不会感冒

特朗普的大规模减税能否重振美国，实现新的工业革命，然后扩大与其他国家的差距？这是近年来学术界的一个热门话题。

许善达担心，在美国的科技创新体系下，低税收负担会吸引大量资本回流，这将直接提升美国的经济和科技水平，并有可能实现重大的技术突破，其效果与上世纪里根减税后的效果相同。如果不进行重大调整，中国的经济政策将面临巨大困难。

不过，许祁鸣说，里根减税后，美国经济开始繁荣。许多人认为这主要是财政政策的影响，但背后还有许多其他综合原因。最重要的是，美国科技创新达到了新的集群突破阶段，以微电子、计算机和卫星通信等核心技术为代表的信息产业革命在美国率先取得突破。减税政策刺激了新兴企业的投资。此外，20世纪80年代金融自由化后的创新金融手段极大地推动了信息产业革命，进而美国迎来了长周期的经济增长。

在许看来，一些对税收敏感的企业可能会在税率下调后回到美国投资。例如，一些传统行业如基础设施、钢铁、石油、化工等。“但对于那些已经在全球生产并拥有全球市场的高科技公司，如苹果和ibm，他们不会因为减税而将生产线迁回美国。”支持供应链和其背后的综合成本不能通过降低10%~15%的所得税来补偿。此外，这些跨国公司有能力避税。”

然而，对于那些正在进行全球投资和建设新生产体系的新兴产业，如新材料、新能源、生物工程和新医药，美国的减税措施仍有很大的诱惑力。许说，包括中国在内的许多欧洲和亚洲国家和地区都在努力吸引这类企业。

大幅减税或“内伤”

特朗普减税政策的实现并没有太大的悬念，但减税的程度将取决于美国的财政状况。

根据美国税务基金会的计算，特朗普的减税政策将在未来10年内使美国联邦政府的收入减少4.4万亿至5.9万亿美元。如果政府收入能够相应减少，财政赤字可能不会显著增加。然而，如果支出不减少，就意味着政府不得不增加债务来弥补赤字，赤字约占国内生产总值的3%。

美国分析家对特朗普大规模减税的影响有不同的看法。

沃顿商学院和税收政策中心联合发布的最新经济报告(Aiji，净值，Information)显示，尽管特朗普的减税计划可以在短期内促进美国经济和增加就业，但到2024年，这种积极效应将逐渐消失，造成负面伤害。

报告称，从长远来看，特朗普的减税计划将增加联邦政府的债务压力，并导致经济增长放缓甚至倒退。

沃顿商学院公布的模型预测，特朗普的减税政策将在2018年使国内生产总值增长1.1%；但是在2024年，这种积极的影响将会消失；到2027年，国内生产总值将回落0.78个百分点。

这一结论是基于这样一个事实，即特朗普的减税政策将在头10年减少数万亿美元的政府收入。由于缺乏相应的补偿措施，美国将不得不向外国大量借款。美国政府将被迫在吸引外国投资方面与私营部门竞争，这将导致经济中生产性资本的损失。“如果减税政策大幅增加政府债务，这些债务将同时面临国内私人资本和国际营运资本的压力。”上述报告写道。

来源：成都新闻网