结构性改革仍需稳步推进

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目前，中国经济形势总体上是缓慢、适度、稳定的。在供给侧结构改革中，新的动能加速，结构调整中有许多亮点，但经济中蕴含的问题和风险需要进一步防范。许多专家表示，明年经济下行压力可能会加大，因此供应方的结构性改革应该继续推进，以稳定预期。与此同时，明年的财政政策应转向积极的结构性财政政策，旨在促进结构改革和公平竞争，同时考虑总需求。

稳定的经济运行仍然存在问题

国家统计局的数据显示，以可比价格计算，中国前三季度的国内生产总值同比增长6.7%。中共中央政策研究室原副主任郑新立说，前三季度经济运行总体上在合理范围内，总体形势稳定进步。前三季度，国内生产总值同比增长6.7%，表明经济在连续五年下滑后呈现稳定迹象，特别是结构调整呈现出许多新亮点。

“从整个实体经济的增长来看，与去年相比，今年确实出现了周期性复苏。同时，就结构而言，今年也更令人鼓舞。”摩根大通(JPMorgan)中国区首席经济学家、大中华区经济研究主管朱海滨认为，首先，在产能削减方面，尤其是钢铁和煤炭方面，已经取得了一些切实的进展。其次，从投资子行业来看，投资绩效与经济转型绩效一致，代表新经济的信息技术、环保和医药行业(爱吉、净值、信息)的增长率均超过20%。第三，持续了四年半的ppi通缩在今年结束，企业利润也从去年的负增长转为今年的正增长，相应的不良贷款增速在短期内有所放缓。

中国人民银行研究局局长徐中表示，目前中国经济总体稳定，但在稳定增长方面做得太多，不利于推进经济改革。尽管前三季度国内生产总值同比增长6.7%，但这主要是由于房地产、基础设施投资和地方政府债务的快速增长，这是不可持续的。

同时，经济运行中还存在一些问题。主要问题是投资结构不合理，出现“三高三低”现象。郑新立指出，第一，国有投资的增长率相对较高，而私人投资的增长率较低；第二，房地产投资增长迅速，而制造业投资，尤其是设备制造业投资增长缓慢；第三，海外投资和国内投资既热又冷。

香港大学亚洲全球研究所(Asia Global Institute of Hong Kong University)所长、耶鲁大学(Yale University)金融经济学教授陈志武表示:“如果生产率是社会进步和发展的唯一目标，就会有太多对投资的追求。”为了稳定增长，不顾一切地投资的做法将会继续。我们应该放弃更多地追求国内生产总值和人均国内生产总值的增长，更多地追求社会结构调整。”

继续推进结构改革

对于明年，朱海滨表示，经济下行压力可能会更大。首先，由于结构性因素，中国结构性经济衰退尚未结束。第二，从周期的角度来看，今年有一个短期的周期性反弹，但这一轮反弹可能在明年结束，届时它将重新进入周期阶段。第三，考虑到全球的不确定性，尤其是特朗普上台后，中美之间的短期摩擦有所增加，包括中国是否会被定义为汇率操纵国。此外，中国整体出口增速将面临外部压力。

因此，在推动经济增长方面，中国发展研究基金会副会长、前国务院发展研究中心副主任刘世锦表示:“目标不能只着眼于创新的前沿，而且金额并不大。”他指出，所谓经济增长的新动能基本上仍在旧经济或传统经济中。新的动能体现在向旧经济添加新系统、新机制和新技术的商业模式中。因此，调整各种制度政策势在必行。这些是供应方改革，仍需推进，对稳定预期非常重要。

徐中还认为，应该在保持稳健宏观经济的基础上搞好结构改革。首先，大幅放宽民间资本进入垄断行业，可以抑制民间资本在华投资减少、海外投资大幅增加的趋势。二是深化中央和地方财税体制改革，促进地方政府资产负债表健康发展。第三，以加强金融监管为突破口，推进金融改革。主要有两点:一是纠正监管者在现行制度下的行业保护倾向，加强金融基础设施建设，建立覆盖整个市场的交易报告数据库系统，提高市场透明度，有效防范系统性风险；第二，央行应被赋予监管具有系统重要性的金融机构和金融控股公司的权力。

朱海滨建议，在明年的体制改革中，有两个重要方面要做好:一是国有企业改革的关键是开放准入和公平竞争；第二，在去杠杆化方面，我们能否针对企业债务，尤其是僵尸企业引入另一种处置方案，并真正推出一个可行的总体方案？

此外，从财政政策的角度来看，中国财政科学研究院院长刘尚希表示，要从总量财政政策转向结构性财政政策，明年就应该转向积极的结构性财政政策。正因为其目标是在兼顾总需求的同时促进结构改革和公平竞争，目前最重要的是落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》。事实上，许多现行政策阻碍了公平竞争。如果不能实施，大家都忙于制定政策，那么市场在资源配置中的决定性作用就不能充分发挥，经济的不确定性就会越来越大。

来源：成都新闻网