政府掏钱为中小企业购买资本服务 产学研结合带动创新

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金融繁荣意味着经济繁荣。

《国家商报》记者在多次采访中注意到，重庆已经洞悉了多层次资本市场建设中存在的不足，并在不断采取行动。例如，在今年重庆两会上，“聚焦西部创新中心建设”被作为“一号提案”发布，关注度可见一斑。

重庆市中小企业局局长尹华川表示，在推动企业登陆资本市场方面，重庆今年进一步加大了支持力度，不仅提供“一站式”服务，还帮助企业买单。此外，由于科研基础薄弱，重庆也希望通过产学研结合的道路，激发城市的创新活力，培育一批高科技企业。

根据计划，重庆计划在2017年新增300多家上市企业，到2020年，境内外上市企业数量将在目前基础上翻一番，国民经济证券化率将超过全国平均水平。毫无疑问，这是一个预期的计划。

自主创新示范区可能成为一个机遇

“与西部的另外两个城市Xi和成都相比，重庆最大的缺点在于缺乏创新活力。”重庆社会科学院的一名研究员说。

今年2月，重庆市政府办公厅下发《关于印发重庆市深入实施创新驱动发展战略工作方案的通知》，从创新突破、创业培育、基地建设、人才改革等方面规划了任务目标。

许多分析师认为，有必要刺激重庆的创新能力(爱记、净值、信息)。我们还需要从顶层设计开始努力。7月26日，国务院同意在重庆高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，这是继成高新区和Xi高新区之后，第三个被西部地区批准的自主创新示范区。

《国家商报》记者了解到，所谓国家自主创新示范区，是指经国务院批准，在促进自主创新和高新技术产业发展方面先行先试、探索经验、示范的区域。其中，先行先试政策主要包括:科技成果处置权和收益权改革、税收激励、股权激励、科研经费管理改革等。

“根据国际公认的衡量一个地区创新能力的重要指标——R&D投资和研发支出占国内生产总值的比例，重庆的指标低于全国平均水平。”元素投资(Elemental Investment)董事长马云表示，2014年，重庆对R&D的投资占国内生产总值的比例为1.42%，2015年为1.5%，同期全国平均水平为2%。

此外，在科技部火炬中心发布的2015年国家高新区综合排名中，重庆高新区可持续发展能力综合评价排名全国第18位，远低于成都高新区和Xi高新区在周边城市中的第3位和第4位。

“从历史和文化的角度来看，重庆顽强而执着的追踪者文化和商业文化的融合，使重庆人形成了一种热情、大胆、勇于拼搏的性格。这也表明他们有一定的创业基因，但他们需要很好的引导。”上述重庆市社会科学院研究员表示，重庆可以通过良好的创业氛围保持一定的优势，进而普及资本市场知识。

重庆高新区相关人士也表示，被批准为示范区后，将进一步发挥原有优势，弥补眼前不足，营造更好的创新氛围，促进全面发展。

政府为中小企业“购买服务”

早在2009年，重庆市政府就批准成立重庆股份转让中心(以下简称上柜)，这在全国起步较早。此后，东方木材公司与新三板签署了合作协议，实现互联互通。到目前为止，许多重庆企业已经通过场外交易成功登陆新三板。

2015年6月，重庆市政府在推进企业直接融资专项工作会议上要求尽快出台支持企业直接融资的指导意见，为各类企业特别是科技型中小企业创造良好的发展环境。

尹华川在接受《国家商报》采访时表示，政府正在为重庆的中小企业“购买服务”买单，鼓励和推动中小企业重组，登陆资本市场。

尹华川说:“政府购买服务，让企业到场外交易的孵化器委员会，通过行政系统推介合适的企业，然后找咨询机构帮助这些申报企业，这样机构就可以帮助企业重组融资，合格的企业就可以到场外交易。中小企业不付款，政府购买服务，使中小企业感到，到资本市场融资并不是特别困难。”

在谈到政府为企业“购买服务”的原因时，尹华川说，“资本市场是真正缓解融资困难和昂贵融资的最佳途径。”

他进一步指出，中小企业面临的重要问题是融资难、融资贵，而在发达国家和地区，银行融资的比例仅为30%，资本市场融资的比例高达70%。然而，重庆的银行融资比例远远高于资本市场。目前，这一比例正在调整，这样这些中小企业就可以在资本市场上筹集资金，融资结构也会发生变化。如果重庆有一半的中小企业到资本市场融资，其他中小企业在银行融资会更容易。

为了推动重庆中小企业登陆资本市场，尹华川表示:“由于企业对这个问题的认识不同，对全国资本市场的构成了解不够，我们一方面加强宣传，另一方面通过激励政策等方式鼓励。在创业板上市的企业将获得25万元的奖励。”

加强生产、教育和研究的一体化

从培育战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)的角度来看，科技实力的增强最为重要。根据中国知识产权局发布的《2015年战略性新兴产业发明专利统计分析综合报告》(以下简称报告)，重庆市战略性新兴产业专利申请数居前的主要是大学类申请人，而企业类申请人高度分散，尚未形成优势明显的骨干企业。

从授予的发明专利数量来看，重庆大学、西南大学、中国人民解放军第三军医大学第一附属医院和重庆邮电大学在战略性新兴产业的技术研发上都具有一定优势。

分析人士认为，在上述背景下，高校与企业的学术能力相结合，无疑有助于提高科技创新能力，更有利于技术与资本的结合。

事实上，重庆“十三五”规划中明确提出要“完善产学研合作创新机制，推动高校科研院所、重点实验室和工程(技术)研究中心成为创新成果转化服务中心”。鼓励建立新的R&D机构，如工业技术创新研究所。”

报告还建议将民营企业和中小企业作为推动战略性新兴产业发展的重要切入点，进一步激发民营企业和中小企业的创新活力，着力打造战略性新兴产业的产业链和产业生态环境，为战略性新兴产业的可持续发展提供动力。

值得注意的是，中国首批28个“双创”示范基地——两江新区也在行动中。据两江新区提供的数据，目前已聚集了10个国家级产业基地、145个市级以上R&D平台、136家高新技术企业、5个院士工作站、17个博士后研究中心、6名院士灵活引进，建成200多万平方米科技产业大楼，并设立了10亿元的两江科技创新专项资金。

唐代著名诗人李商隐曾在重庆写过一首诗:“你的查询还没有回来，晚雨就升到了秋池。当你在西窗切蜡烛，但谈论晚雨。”从那以后，晚雨成了悲伤和思乡的象征。那么，重庆什么时候才能成为一个资本不愿离开、企业落地生根开花结果的城市呢？从重庆购买服务的中小企业和有识之士的眼光中，不难看到希望。

来源：成都新闻网