深化外汇管理体制改革助力实体经济降低运行成本

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本报记者牛

"自2009年以来，国家外汇管理局已宣布废止和失效近900项外汇管理法规."这是记者日前从国家外汇管理局获悉的数据。近年来，为进一步贯彻“放开、管理、服务”的改革精神，帮助落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的政策措施，有效降低实体经济中的企业成本，国家外汇管理局始终坚持清理法规，取得了显著成效。不久前，国家外汇局再次发布相关通知，废止和废止27件规范性文件。

为了进一步深化外汇管理体制改革，近年来，国家外汇管理局继续推进外汇管理的分散化。一方面，继续创新和优化外汇管理公共服务流程，简化工作流程，提高外汇管理公共服务质量和效率；另一方面，我们将继续落实清算法律法规长效机制，加大“发布、管理、服务”改革力度，更新主要有效外汇管理法律法规目录，促进市场参与者理解和运用外汇管理法律法规。

同时，国家外汇管理局继续推进重点领域改革，不断扩大对外开放。2016年1月，中国人民银行发布《关于扩大全口径跨境融资宏观审慎管理试点的通知》，针对在上海、天津、广州、福建自贸区注册的27家金融机构和企业，扩大本外币全口径跨境融资宏观审慎管理试点。

2016年4月底，国家外汇管理局与中国人民银行合作发布《关于在全国范围内实施全口径跨境融资宏观审慎管理的通知》，决定从5月3日起，将全口径本币外币跨境融资宏观审慎管理试点项目扩大至全国范围内的金融机构和企业。金融机构和企业不需要预先审批外债，但可以在与其资本或净资产挂钩的跨境融资上限内，独立开展本外币跨境融资。这项政策的实施进一步丰富了国内市场主体尤其是中资企业的融资渠道，有助于降低融资成本，解决企业“融资难、融资贵”的问题，更好地服务和支持实体经济发展。

为配合中国人民银行进一步开放国内银行间债券市场，2016年5月，国家外汇管理局发布了《关于外国机构投资者投资银行间债券市场外汇管理问题的通知》，并对外国机构投资者实施登记管理。投资者应通过结算机构办理外汇登记；不设单个机构限额或总额限额，境外机构投资者可凭相关登记信息直接到银行办理汇款、结汇或购汇手续，无需到外汇局审批或事先审批；资金汇款没有锁定期和分期付款安排。截至目前，已有30多家海外机构或产品在中国人民银行上海总部备案。

此外，2016年2月，国家外汇局发布《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理规定》，进一步放宽合格境外机构投资者(qfii)额度限制，简化审批流程。相关政策实施后，市场反应良好。截至2016年8月底，共有270家合格投资者机构获批，额度为814.78亿美元。9月初，中国人民银行和国家外汇局发布了《关于合格境外机构投资者境内人民币证券投资管理有关问题的通知》，进一步提高了合格境外机构投资者和合格境外机构投资者外汇管理的一致性，促进了境内金融市场的开放。

在支持实体经济发展和促进贸易投资便利化方面，2016年4月，国家外汇管理局发布了《关于进一步推进贸易投资便利化和完善真实性审计的通知》。主要内容包括进一步扩大银行结售汇头寸的下限。统一中外资企业外债政策，简化甲类企业收汇和结汇程序，明确货物贸易离岸转售文件的审核要求，规范货物贸易风险警示函制度等。，积极帮助企业降低收汇和结汇的资金成本，变得更加灵活。

一直以来，外管局都把便利和风险防范放在同等重要的位置。“我们可以看到，一方面，外汇局积极简化管理和下放权力，稳步推进外汇管理领域的改革，促进贸易和投资便利化，为实体经济发展服务；另一方面，我们将继续加强事后监管，督促银行落实真实性和合规性审计责任，加大对违规行为的检查和处罚力度，积极应对跨境资本流动异常，有效维护外汇市场稳定。”外汇市场相关分析师表示。

在加强外汇形势监测分析和风险防范方面，近年来，国家外汇管理局进一步完善了对外金融资产负债和交易统计，修订了《对外金融资产负债和交易统计制度》。同时，坚决打击各种外汇违规行为。开展各种跨境资金非法流动专项检查，加大对大案要案、地下银行等外汇犯罪的打击力度，维护外汇市场正常秩序。

当前，宏观经济发展面临新常态，外汇管理应积极适应新的外汇形势。相关分析人士认为，外汇管理的新形势包括:兼顾改革和风险防控，兼顾便利和风险防范，顺利实施各项外汇管理改革措施，在防范跨境资本流动风险的同时有序推进外汇管理改革，更好地服务于经济转型升级(Aiji、净值、信息)。在这些方面，外汇管理改革的成就是显而易见的。

来源：成都新闻网