完善产权保护核心在于司法

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27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(以下简称《意见》)正式全文发布。这代表了迄今为止最新的顶级设计理念。

马克思曾经说过:“一个实际的运动比十几个计划更重要”。《意见》的生命力取决于实践的细节，如何真正扎根是今后的重点。

历史上，中国社会长期以来缺乏有效的产权保护，这是由于对产权保护的性质和意义认识不清。西周的古诗“天下之下，岂为王土？”虽然这不是历史事实，但它从侧面揭示了产权的模糊含义。帝制建立后，无论是秦始皇的圣旨、汉武帝的讣告，还是朱元璋的富户之举，直到近代经济史，私有产权一直是建在沙滩上的脆弱建筑。“三代同堂”已经成为中国人对财富恐惧的诅咒。

西方社会也不完美。最早只有英国和荷兰制定了严格保护私有财产权的宪法制度，这主要是历史自然演进和博弈的结果。

近几十年来，随着现代经济学的深入，产权理论已经成为专门学科的一个分支，产权影响经济发展乃至社会进化的逻辑也逐渐清晰，并逐渐在世界范围内获得共识。这些理论发展加深了人们对财产权的认识，巩固了保护财产权的法律制度。

归根结底，完善产权保护的核心在于司法实践。司法判例是塑造和指导社会行为规则的关键要素。

从法律的角度来看，虽然有许多关于保护财产权的法律规定，但并不完善。在现行宪法、民法、公司法、合同法、行政法、刑法等法律法规中，不同的财产权不具有平等的法律地位。所有这些法律都具有不平等保护财产权的含义，这意味着存在对财产权的歧视和对财产所有人的歧视。例如，中国宪法对公共经济的保护明显好于非公共经济。《物权法》虽然明确了平等保护原则，但也规定了公共利益优先的基本原则，导致一些行政主体以“公共利益”的名义滥征私益。同时，在司法实践中，司法制度的效率和执行力也影响着产权的形式。

因此，在今后的法律修订和民法典编纂过程中，有必要逐步贯彻平等和全面保护的立法精神。

此外，有两个重要领域值得树立一个好榜样。

首先，惩罚政府的背信行为。一般来说，政府信用是社会信用的最高层次。目前，在一些地方，"新官上任三把火"，尤其是对民营企业的投资产权造成了极大的损害。如果要成功地促进吸引投资和公私伙伴关系等经济活动，政府必须改变以往缺乏契约精神的状况，制定透明、开放和可预测的政策和制度安排，注重契约和信守承诺，控制政府信用风险。

第二，“相信你自己”，并通过有效的“纠正行动”来说服公众。近年来，出现了一批具有较大社会影响的侵犯私有财产权的行为，这可以作为纠错的第一目标。

《意见》提出，要纠正错误，要依法纠正经济案件中的错案，特别是社会反响大、疑点多的案件。筛选和纠正一些典型案例，将有助于引导社会法治化，唤起社会各界保护产权的普遍意识，使公众感到公平和公正。

来源：成都新闻网