2016年经济发展回眸：供给侧改革攻坚见实效

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今年以来，面对国际国内形势的深刻复杂变化，在党中央的坚强领导下，我们坚持新的发展理念，坚持稳中求进的总基调，积极把握和引领经济发展新常态，坚定推进以供给侧结构改革为主线的各项改革，妥善应对重大风险和挑战，保持经济社会稳定健康发展，十三五开局良好。从今天开始，本刊推出专题报道，展示了一年来中国经济工作的新思路、新成果，以及经济运行的新变化、新亮点，聚焦重大改革进展，展望经济发展前景，稳定预期，振奋精神，增强信心，进一步凝聚了全党和全国上下同心协力、锐意进取的智慧和力量。

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近日，河北省重要的钢铁之乡唐山钢铁股份有限公司吹响了新的降容号角。十家钢铁企业将以股权形式整合为一家新企业。投产后，炼铁产能将减少355万吨，炼钢产能将减少536万吨。

唐钢减产是今年供应方结构改革稳步推进的又一生动缩影。

这是一场不能等待、也不能输的战斗。2016年是供应方结构改革的关键一年。在党中央的坚强领导下，一系列相关的政策和措施被大力推行。各地区、各部门认真贯彻落实中央的决策部署，改革步伐全面铺开。产能削减、去库存化、去杠杆化、降低成本、短板化“五管齐下”的政策不断在供给方面发挥作用，取得积极成效，成为“十三五”开局的亮点。

准确地发挥力量，开始一场艰苦的战斗

供应方结构改革关系到全局和长远。一年来，各地围绕五大任务，围绕重点领域和关键环节，积极谋划，扎实推进，开展了一场“三比一、一减一补”的攻坚战。

——能力、目标明确、态度坚定。

作为一个煤炭大省，山西推动煤炭减产。截至10月底，该省关闭了25个煤矿，收回2325万吨产能；企业人员分流安置工作稳步推进，煤炭行业安置13600多人；生产经营有序。从1月到10月，该省采矿业的事故和死亡人数分别下降了42.86%和41.18%。8月底，江西平钢安源钢铁有限公司420立方米的高炉被彻底拆除，终止了近30年的服务。迄今为止，江西钢铁工业解决产能过剩的设备已经全部拆除或封存。

根据国家发展和改革委员会的数据，截至10月底，钢铁已经提前完成了4500万吨的年度减容目标任务，预计将提前完成2.5亿吨的年度减容目标任务。

——减少库存，制定精确的政策，以人为本。

在四川成都，许多年轻人喜欢通过“优科一家”租房子。租赁公司和房地产公司之间的合作是一种新的方式来巩固一些当地的房地产市场。作为一家专门从事房屋租赁的企业，优科一佳对房屋租赁的市场前景持乐观态度。该公司的房屋出租率高达90%，这表明生意有多红火。

一年来，各地区根据自身实际，通过扩大有效需求、开放供求渠道消化存量，取得了良好成效。截至10月底，中国商品房销售面积已连续8个月减少。

——去杠杆化，稳健有序，牢牢把握底线。

10月份发布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，提出了七种主要的去杠杆方式。各地都确立了底线思维，高度警惕以高杠杆和泡沫为特征的金融风险。重庆实行金融产业和金融产品创新的负面清单，以及“法律三章”事前；加强对交叉性金融衍生产品的风险管理和控制，防止这些金融产品从事跨境收购、并购、投资等活动，避免过度杠杆化对金融体系的影响。

10月末，规模以上工业企业资产负债率为56.1%，同比下降0.7个百分点。

——降低成本，切实努力，看到实效。

年初以来，江西省降低成本、改善环境的专项行动，体现了政策细化成体系、帮助企业取得成效、帮助企业精准化的特点。据估计，省、市、县三级出台的相关政策措施可为各类企业减轻680亿元的负担。“直接供电试点项目全年可降低成本750万元，国家专项资金支持项目可节约成本5000万元……”经过仔细计算，九江石化财务部长胡云辉发现，降低成本的措施带来了实实在在的金钱和白银，公司全年节省了约3.4亿元。

——弥补不足，抓住重点，弥补不足。

对农业、农村、水利、扶贫和生态环境保护的投资显著增加。贵州重在薄弱环节，重在三个不足:扶贫、基础设施、教育和医疗，并赶上“补”和“补”；下发《关于支持生产就业促进精准扶贫的实施意见》，做好工业扶贫工作，在贫困村实施“一村一品”和乡村旅游、电子商务扶贫等工业推广项目；从农民最迫切需要、农村最薄弱的“鲁水房电信村”入手，大力实施美丽农村行动计划。

创新供给，培育新动能

一架载有10多公斤包裹的无人机从成都郫县鄄城站起飞，8分钟后抵达安德宇镇永光村，在离地1米处盘旋，自动卸载后自动返回——这不是科幻小说中的描述，而是京东无人机11月15日在中国西南完成首个单次交付的场景。无人机作为“快递兄弟”，不仅让村民体验到快捷的快递服务，也反映出高科技带来的新变化。

一年来，以推进供给结构改革为主线，各地区、各行业努力开拓新市场、形成新供给、满足新需求、培育新动能。

致力于科技创新，提升供给能力。

DJI无人机的产值预计将超过100亿元，华讯方舟(000687，BUY)公司成功开发出世界上第一个石墨烯太赫兹芯片，华大基因研究所成为世界上最大的基因组研究机构和基因测序服务平台...今年，深圳集中力量实施“扩大措施”，推进科技创新，提升企业竞争力，一大批领先机构创造了新的供给，突破性技术涌现。

5月，桂安新区与上海伯杰计算机数据服务有限公司在华西大学城双创园签订协议。双方合作在桂安建设一个大数据城，计划年产值30亿元，力争成为中国最大的大数据收集和清理基地。在贵阳大数据交易所，数据被转化为产品，销售给各种用户，非常受欢迎。自今年年初以来，贵州的大数据行业增长强劲，令人印象深刻。

推进转型升级(Aiji、净值、信息)，优化供给结构。

黑龙江省齐齐哈尔市作为老工业基地，麒儿机床、CRRC汽车、钟毅集团、钟奇网通等企业今年都在竞相开发和升级产品，市场正在“买账”。麒儿机床为太原重工(600169，BUY)提供“风力发电机主机加工柔性生产线项目”的系统解决方案，在国内企业尚属首次。创新产业链的上下游合作形成了汽车轻量化、特种钢材、碳纤维材料、高端乳制品和优质酒类产品五大创新链。

重视品牌质量，提高供应水平。

今年4月，华为在英国伦敦发布了高端旗舰机型p9和p9 plus，这是华为技术和莱卡光学及图像技术的结晶。尽管这一系列手机的最高价格达到了创纪录的5518元，但仍受到消费者的追捧。华为的一位“粉丝”说:“我以前想买一部像样的国产手机，不是没钱，而是买不到。”现在市场上的商品选择越来越多，感觉很酷。”

移动手指，轻松在线购买；定制服务，更加个性化；科技产品，紧跟潮流...在过去的一年里，国内市场的商品种类、服务方式和购买渠道越来越丰富，不断满足消费者个性化和多样化的需求。根据商务部的数据，今年前10个月，中国消费品零售总额同比增长10.3%，为中国经济持续稳定增长提供了动力。

转变职能，激发新的活力

供给方结构改革实质上是深化改革，关键是改革。过去一年，许多地区在推进供给侧结构改革的过程中，努力优化制度供给，释放改革红利。

当市场放开手脚的时候，政府却袖手旁观。

在中国西部的经济地图上，有一颗“星”——重庆两江新区。世界500强企业中已有129家入驻，汽车、电子信息和设备制造三大产业初具规模。以Zhubajie.com为代表的一批本土互联网公司已经走向全国...

面对激烈的招商竞争，建设便捷高效的服务型政府是两江新区的法宝之一。以简政放权为重点，深化行政审批制度改革，将15个行政审批部门整合为4个部门，实现“一站式”服务集中审批功能。经过一系列“瘦身”，全区所有审批项目的平均办理时间从24.4个工作日增加到9.31个工作日。

建立一个新的平台，并有足够的动力去创业。

在江西省南昌经济开发区清华科技园的创新工程中，企业家孙和他的团队正在试用新发明的产品——智能助力自行车轮毂。此前，孙的团队曾成功建立了“”二手书商城。江西清华科技园作为南昌第一个大学生创业孵化器，汇聚了30多个大学生创业团队。年初以来，南昌经济开发区先后推出了一系列优惠政策，建立了腾讯青年创创空室(南昌)、北京大学科技园中创空室、常驻高校创业孵化中心等众多创新平台，帮助有志青年创业创新。

支持是必要的，改革是大胆的。

推进供给侧结构改革，特别是化解过剩产能和处置“僵尸企业”，不可避免地会带来一些冲击。疼痛是不可避免的，但可以减轻。政策必须有序匹配，稳步实施。一年来，随着“三比一、一减一补”，社会支持工作有序推进，为改革营造了良好的氛围。

在中国东北，去产能任务相对集中，就业压力很大。最近，人力资源和社会保障部会同国家发展和改革委员会、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会等部门联合发布了《关于东北等困难地区就业援助的通知》，决定从2016年第四季度至2017年底开展东北等困难地区就业援助。江苏省发挥了派遣政策、岗位、培训和服务的“组合拳”，在减员中妥善安置了员工。

一个好的开始，但是一个充满希望的未来。过去一年的实践表明，供应方的改革措施使中国经济越来越强大。明年是供给侧结构改革深化的一年，人们期待中国经济将呈现更加美好的天气，焕发更多的活力。

资料来源:《人民日报》

来源：成都新闻网