人社部公布各地最低工资标准： 上海深圳月度最高

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2016年的一个显著现象是，最低工资的调整已经放缓。目前，今年共有9个省调整了最低工资，而去年有27个省进行了调整，2014年有19个省进行了调整。

作为一线城市，上海的月最低工资排名第一，而北京的小时最低工资排名第一。

12月23日，人力资源和社会保障部劳动关系司宣布，自今年12月起，各地将调整月最低工资和小时最低工资标准。

在首批最低月工资标准中，上海最高，为2190元。去年最高的深圳在2015年3月1日仍然采用了调整后的人民币2030元，排名第二。最低的是青海，2014年5月1日以后仍在使用该标准，为1270元。

在第一批最低小时工资标准中，北京最高，为21元。天津和上海分别以19.5元和19元排名第二和第三。海南最低，为12.6元。

对此，首都经济贸易大学劳动经济学院教授嵇绍表示，最低工资是劳动者必要的生活费用，这与当地经济发展和物价水平有关。因此，各省的调整幅度肯定是不同的，经济发达地区如北上广的标准将高于经济相对落后的内陆省份。

除了不同地方的最低工资标准不同之外，2016年一个值得注意的现象是最低工资标准的调整放缓。目前，今年共有9个省调整了最低工资，而去年有27个省进行了调整，2014年有19个省进行了调整。

原人力资源和社会保障部副部长辛长兴在今年7月8日的国务院新闻发布会上表示:“要保持一定的竞争优势(爱基、净值、信息)，在工资政策和工资指导方面，要适度减缓和加大工资调整的频率。”

调整周期延长

在提高最低工资的9个省市中，辽宁、江苏和重庆从今年1月1日起提高了最低工资，上海、海南和山东也在上半年进行了调整，河北、天津和北京在下半年提高了最低工资。

对此，北京师范大学中国收入分配研究所执行主任李实表示，根据人力资源和社会保障部的《最低工资条例》，最低工资应至少每两年调整一次，但各省、自治区、直辖市的情况并不一致。考虑到当地的经济形势，一些省市没有太大的调整。

以2014年为时间节点，北京、天津、上海、山东连续三年提高最低工资标准；海南在2015年1月提高了最低工资，然后在今年5月提高了月最低工资。

河北、江苏和重庆上一次调整最低工资是在2014年；辽宁更早，2013年7月1日，今年调整后的30个月。另外，吉林和黑龙江的最新调整时间分别为2015年12月1日和10月1日，距离上一轮调整还有两年多的时间。

此外，一些省份明确提议冻结最低工资的增长。

广东省今年2月发布的《广东省供给侧结构改革和降低成本行动计划(2016-2018)》明确规定，收入水平的增长率要与劳动生产率的提高相适应，并确定与经济发展水平相适应的最低水平。工资标准调整机制，2016年和2017年的最低工资标准暂按2015年5月发布的标准执行，最低工资标准的提高幅度应适当降低。原则上不应超过当地同期城镇单位。目前，广东省首个月最低工资为1895元，仅次于上海、深圳、天津和北京。

据李实分析，今年下半年，经济增长下滑的压力越来越大。在这种情况下，大幅度提高最低工资是不现实的。最低工资标准的调整与宏观经济形势、劳动力市场变化、当地失业等因素有关。良好的经济增长和低就业压力可以大大改善；相反，提高最低工资会增加失业率。

对于最低工资标准的调整减缓和减轻企业负担的说法，嵇绍表示，企业降低成本的关键在于税费，最低工资标准的调整不能达到这一效果。

中国劳工研究会副会长苏海南也表示，减轻负担主要在于减少税费。同时，他强调，企业减负和职工增收不是对立的。

增长率已经下降

即使提高最低工资，九个省市的增长率也是不同的。

据《21世纪经济报道》记者统计，重庆上调了20%，辽宁、海南和河北分别调整了17.7%、12.6%和11.5%。北京、江苏、上海等五个地方增幅不到10%。九个省的平均增长率为10.6%。

事实上，根据人力资源和社会保障部的统计，近年来国家最低工资的增幅基本上是逐年下降的。2011年至2015年，调整后的区域平均增长率分别为22.1%、20.1%、17%、14.1%和14.9%。

苏海南说，最低工资的调整幅度越来越小，速度越来越慢，这是适应新经济常态的要求。

根据最低工资标准，确定和调整月最低工资标准时，应参考当地职工及其家属的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素。

“有必要调整最低工资标准，以确保低收入工人及其家属的实际生活水平不会降低，同时他们也不会明显高于经济增长率，给企业造成负担。”苏海南说。

他说，过去几年，经济相对较好，最低工资提高幅度相对较大。但是，今年的经济压力更大，最低工资标准的提高应该相应降低。

那么，如果调整放缓，会不会对低收入者的生活产生影响？

对此，李实说，关键取决于物价指数的变化。今年前11个月，全国居民消费价格水平同比上涨2%，涨幅适度。从这个意义上说，即使最低工资略有提高，生活水平也没有明显的影响。

除了最低工资标准之外，与工人收入有关的标准包括“企业工资准则”。

据统计，至少有19个省已经发布了企业工资指引。总的来说，与前几年相比，许多地方的工资标准都有所降低。例如，自2013年以来，广西企业工资指导线的基线逐年降低，基线从12%降至8%，上线从19%降至12%，下线略有提高，保持在3%。

据广西人民社会福利厅有关部门负责人介绍，广西适当下调了工资增长指标，这与当前的宏观经济形势是一致的，也符合广西企业经营发展压力大的实际情况。

李实表示，工资指导线和最低工资调整的逻辑基本一致，也是根据宏观经济形势和就业形势进行调整的。该指标仅供企业参考，意义不大。

来源：成都新闻网