项俊波：保险业要做善意的财务投资者

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中国保监会主席项俊波13日在保监会召开的特别会议上表示，保险业应该成为国家发展的稳定器、金融安全的捍卫者，而不是金融风险的制造者。坚持行业本色，充分发挥保险资金的长期投资优势，已成为国家金融安全和稳定的基石。保险业应该成为实体经济的助推器和“脱离虚拟走向现实”的助推器。保险基金必须是长期基金提供者，而不是短期基金投机者。成为中国制造的助推器。保险业促进了中国的制造业，也就是说，成为一个好的金融投资者，而不是一个敌意收购的控制者。

项俊波说，要全面贯彻“保险业以保险命名，保监会以监管命名”的要求，正确把握保险业的定位和发展方向，构筑严格监管和风险防范的防线，统一认识，明确方向，发现问题，严格执法。 切实把全行业的思想和行动统一到中央政府对保险业发展的要求和部署上来，使保险业发展的成果惠及广大人民。

近年来，保险业取得了令人瞩目的成绩，但我们也应该清醒地认识到，保险业在快速发展的同时也出现了一些新情况，暴露出一些新问题。一些保险公司在资金使用、集中标语牌、跨境并购和积极投资方面存在资产和负债不匹配的问题。少数公司通过虚假出资和虚假增资追求快速扩张，部分公司需要优化股东结构和治理结构。问题产生的原因主要表现在市场参与者对保险管理规则的理解偏差和对金融市场风险的认识不足；另一方面，要加强监管的理念、规则和力度。

项俊波强调，要以壮士断腕的决心和勇气，打赢严明监管、防范风险的硬仗。一是坚持“名义保险、中国保监会名义监管”的原则。区分主要和次要的证券和投资属性。担保是保险业的基本功能，投资是辅助功能，是为了更好的担保。我们必须服务并遵守保证，决不能本末倒置。坚持长期投资、价值投资和稳定投资，支持实体经济，促进资本市场稳定健康发展。

二是从严从重监管，切实加强对保险资金使用的监管。保险资金的运用必须把握审慎性和稳定性的总体要求，服务于主营业务，把握三个原则:投资目标应以固定收益产品为主，辅以股权等非固定收益产品；股权投资应以金融投资为基础，辅以战略投资；少量战略投资应以股权参与为基础。要成为资本市场的友好投资者，我们不能让保险机构变成野蛮人，也不能让保险资金成为资本市场的“泥石流”。

下一步，保险监管将坚持市场化改革方向，更加注重问题导向和底线思维，引导保险资金坚持主营业务，服务实体经济，保持风险底线。首先，我们必须完善监督体系。继续加强保险资金运用的事后监管，强化信息披露、内部控制、分类监管等手段，进一步规范保险资金的投资、范围、方式、信息披露和关联交易。第二，要加强现场检查。检查违规行为和潜在风险，坚决制止保险资金的不良作风。特别是要采取具体措施，规范个人保险机构在股票市场的投机行为。第三，要加强资产负债匹配监管。研究制定资产负债管理能力标准，定期开展实施评估，促进保险公司承保与投资的协调运行和资产负债的良性互动。第四，要加强对海外投资的监管。严格控制保险资金境外投资的步伐和重点，进一步明确境外投资资格、重大境外股权投资的行业范围和投资运作标准，规范境内保险、境外债券发行和融资等境外投资，防范个别机构激进投资行为引发的潜在风险。第五，要加强监督和协调。按照国务院的总体部署，我们将加强与中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等部门的合作，在规范和约束保险公司一致行动者行为、规范跨市场资产管理产品、规范杠杆收购等方面加强监管协调，形成监管合力，防范监管套利，有效防范系统性风险。

三是完善规则，促进全民保险规范有序发展。首先，我们必须加强制度约束。进一步改革万能保险业务规则，重塑万能保险发展生态，研究制定万能保险经营门槛、业务资格和最低产品期限标准等一系列刚性约束，确保发展质量和方向。第二，必须加强比例控制。对中短期产品实施更严格的总量控制，在支付第二代框架下研究制定更高的资本约束，推动保险机构优化业务结构，鼓励和支持风险担保和长期储蓄业务的发展。对于不执行规定的保险公司，中国保监会将采取停止接受新业务等严格监管措施。第三，我们必须降低债务成本。对需要按规定审批的产品坚持更加严格审慎的原则，必要时根据市场利率情况继续下调审批利率上限。同时，加大对备案产品的抽查力度，完善产品退出机制，引导保险机构逐步降低最低保证利率。第四，需要严格的压力测试。研究制定现金流管理和债务压力测试制度，加强对高流动价格产品公司的窗口指导，进一步防范现金流和分散损失风险。

项俊波表示，要解决公司治理的缺陷和不足，进一步完善以治理结构、治理机制和透明度为三大支柱的公司治理监督体系建设，切实提高公司治理的有效性。同时，划定红线，加强责任的落实和问责。

来源：成都新闻网