盐业体制改革启航在即 “独家销售”模式将终结

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中国盐业体制改革将迈出重要一步，改变“独家销售”模式。

“盐业体制改革实施方案的批准正在按计划顺利进行。截至12月6日，全国31个省市的盐业体制改革实施方案已全部上报。”13日，国家发展和改革委员会新闻发言人赵透露，第一批13省盐业体制改革实施方案正在由工业和信息化部会签，预计12月20日前完成批复工作。

对此，行业分析师指出，由于中国盐业企业的产能远远大于需求，改革后短期内盐价可能会下降。从长远来看，企业获得自主权后，将有更大的权力来填补空白市，从而提高中国盐业企业的市场竞争力。

今年5月5日，国务院公布了《盐业体制改革方案》，标志着中国盐业体制改革正式启动。根据计划，从2017年1月1日开始，所有盐产品的价格将被放开，盐运输许可证将被取消，现有的定点盐生产企业将被允许进入流通和销售领域，盐批发企业可以进行跨区域经营。

9月19日，工业和信息化部(MIIT)、国家发展和改革委员会(NDRC)下发了《关于做好食盐定点生产企业进入食盐流通销售领域和食盐批发企业开展跨区域经营的通知》，进一步明确了改革操作细节，食盐改革进入倒计时。本月9日，工业和信息化部就《食盐专营办法(征求意见修订稿)》和《盐业管理条例(征求意见修订稿)》公开征求意见。其中，最大的亮点是指定的食盐生产企业可以进入市场销售食盐，并在市场上调整食盐价格。

业内专家告诉记者，过去，定点生产企业不能直接进入市场，只能向批发企业销售盐，批发企业进行销售，并有一定的地区限制。改革后，批发企业的“专营”模式将会改变，盐业生产企业将会更加独立地进入市场。简而言之，食盐过去是“专营、计划管理、国家定价”，改革后将更加灵活。

“无论是盐业生产企业还是销售企业，改革后都将成为市场竞争的主体。结果是‘强而有力’，而那些力量薄弱的人无疑将被淘汰。”太平洋证券研究助理段一凡(601099，BUY)表示。

根据他的分析，中国的盐生产能力相当大，企业可能会通过“价格战”来竞争和占领市场，盐的价格可能会下降，这对消费者来说是一件好事。从国外产业的角度来看，“在竞争下，盐业企业会增加新的品种来满足不同的消费需求。”因此，总的来说，中国的盐业改革应该促进中国盐业消费的升级和增长。”

赵还认为，中国的盐业生产能力是充足的，整体价格将保持基本稳定，一些地区可能会在盐业改革后下降。数据显示，2015年，中国定点盐业生产企业年生产能力约为4800万吨，年用盐量仅为1000万吨左右。

值得注意的是，为保证食盐生产质量，防止市场调节造成价格大幅波动，有关部门将建立食盐信用管理制度，并考虑建立企业食盐储备制度。

来源：成都新闻网