精准扶贫 确保实效

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“坚持精准扶贫，确保扶贫效果”是CDB河北分行开展金融扶贫的首要出发点。为此，本行在优化和完善扶贫开发路径、构建扶贫开发模式、制定扶贫评估体系等方面进行了一系列深入探索，形成了独特的“运行模式”。

河北省战胜贫困的任务十分艰巨。目前，河北省共有62个贫困县，7366个贫困村，310万贫困人口。到2020年，所有农村贫困人口都将脱贫。时间紧迫，任务艰巨。这里的扶贫开发工作已经进入了啃硬骨头、硬打硬仗、拔村的冲刺阶段。

政策性银行应该如何帮助穷人？以此为重大政治责任，中国发展银行河北省分行扭转建设周期，奋力拼搏，以坚定不移的决心应对新挑战，以非常规举措彰显新责任，以扶贫和集中发展行动取得新成绩。

坚持有政治责任感的“跑步精神”

今年以来，为贯彻落实中央扶贫工作会议精神和党中央、国务院关于打赢反贫困攻坚战的决策部署，CDB河北分行成立了扶贫财务部，遵循“服务战略、保本微利、规范运作”的经营原则，加大对融资和智力整合的支持力度，把支持扶贫作为服务国家战略和地方发展的重要使命和政治责任。

考虑到河北省将在10月底左右进入冬季，不再适合建设，2016年扶贫项目建设时间非常紧迫。扶贫项目资金能否及时到位，关系到河北省2016年扶贫任务的完成，关系到“十三五”期间全面脱贫的战略目标能否如期实现。为此，CDB河北省分行党委明确提出，全行要全力打好扶贫开发的攻坚战。

8月初以来，我行已部署全行一半以上的业务骨干成立23个专项工作小组，分配到45个国家级贫困县和6个省级贫困县开展县域扶贫工作。按照“5+2”、“白加黑”的节奏，我行会同县政府及相关部门进行项目梳理、推进审批、加快评估。各县累计天数超过80%的工作日。

截至目前，我行扶贫业务已覆盖全省9个城市的50多个重点扶贫开发县，当年发放扶贫贷款108亿元，惠及近100万名建档办卡贫困人口。

创建一个“跑步支撑”来弥补雪中的短板

扶贫开发是河北省全面建设小康社会的最大短板。扶贫资金需求迫切，缺口巨大，这也是扶贫开发工作的短板。作为政府的开发性金融机构，CDB河北分行按照“异地扶贫、跨省搬迁、基础设施到县、工业发展到村(户)、教育救助到人”的思路增加了精准信贷，为省政府推进扶贫战略提供了强有力的开发性金融支持。

在扶贫搬迁方面，我行主动向省委、省政府提交了《支持扶贫开发工作报告》，提出了建立省级扶贫搬迁投融资实体和“省级统一贷款、整体承担、县级审批、单独签约”的支持模式。今年5月，在我行、省发改委和省财政厅的共同推动下，河北意迪扶贫搬迁开发投资有限公司正式成立。随后，“十三五”期间，我行成功实现全省42万人搬迁项目信贷投放和贷款发放“两个第一”，累计扶贫搬迁项目贷款16亿元。

在农村基础设施方面，本行结合省政府推进的美丽农村建设，按照“县级直贷”模式，协助政府统筹规划、整合财政涉农资金使用，突破融资瓶颈，不断加大对农村公路、安全饮用水、环境整治、学校安全工程等基础设施项目的支持力度。共发放农村基础设施贷款27亿元，实现了河北省扶贫融资的创新突破。

在产业发展方面，本行采取“政府+银行+龙头企业+合作社+贫困农户”的五位一体精准扶贫模式，向河北红波畜牧肉鸡项目发放了3.5亿元的产业扶贫贷款，通过机制设计实现了“扶贫资金入股获取资本收益、土地承包经营获取租赁收益、企业工作获取工资收益”的三个双赢局面。同时，结合河北省的特点，本行在光伏、旅游等行业不断优化推广该模式，并取得积极进展。今年以来，已为特色扶贫产业发放贷款12亿元。

不仅如此，在扶贫开发的大思路下，CDB河北分公司将目光放得更远，行动更快。在重大基础设施方面，今年11月，我行向河北省第一个重大扶贫项目——太行山高速公路贷款294亿元，高效率、高质量地完成了太行山高速公路ppp项目“肥瘦匹配、捆绑招标”的整体融资方案设计，成功解决了河北省这条“扶贫大动脉”的融资难题。同时，我行还为南水北调等基础水利设施、风电水电等基础能源设施、曲刚高速公路等基础交通设施提供了35亿元贷款，为促进河北省扶贫开发提供了必要的基础设施建设保障。

创新扶贫济困的“运行模式”

“坚持精准扶贫，确保扶贫效果”是CDB河北分行开展金融扶贫的首要出发点。为此，本行在优化和完善扶贫开发路径、构建扶贫开发模式、制定扶贫评估体系等方面进行了一系列深入探索，形成了独特的“运行模式”。

从“精确”这个词开始努力。依托扶贫实践，本行建立了一套准确的信贷统计体系，以建立档案脱贫致富的贫困人口为纳入统计的标准和门槛，准确定位建立档案建卡的贫困人口，制定差异化支持政策，大力推进准确信贷。

把你的大脑用在“支持智慧”这个词上。前期工作中，本行没有盲目加快贷款投入，而是更加注重“支持知识体系”，通过系统的融资规划和咨询服务，帮助地方政府理清发展思路，明确发展目标；通过发展助学贷款和职业培训，加大对教育扶贫的支持力度，不断提高贫困人口的基本素质和生产技能；通过建立扶贫金融专员、驻地工作组等工作机制，深入基层、贴近群众，积极为贫困地区提供必要的“智力整合”服务支持。

对“可持续性”大惊小怪。扶贫搬迁是战胜贫困的“第一工程”，是改善贫困地区人民生活和福祉的关键。扶贫搬迁不应为了搬迁而进行。相反，要着力提高拆迁人的后续发展能力，努力做好“拆迁后文章”，因地制宜发展特色产业，增强贫困地区的自我发展能力。多年来，本行坚持金融社会化理念和政府合作路径，探索形成了以机制建设为基础的“四站一会”模式，向中小商业金融机构转移贷款等。，不断拓宽贫困人口增加收入的渠道，通过资产性收入帮助贫困人口，有效阻断贫困的代际传递。

“惠民之事，丝绸必兴旺；李玟的事情会走到尽头。”。在河北省委、省政府的大力支持和总行党委的总体战略部署下，CDB河北分行将进一步增强信心，充分发挥发展金融的功能和作用，精进主动，以扶贫开发的“大情怀、大智慧、大理念”肩负起服务国家战略和区域发展的“大责任、大使命、大责任”，为全面建设小康社会做出更大贡献。

来源：成都新闻网