【要闻】基层治理的“象山智慧”：大事小事“村民说事”

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宁波8月25日电(记者李佳赟)深夜，浙江省宁波市象山县丹东街余村党支部书记张敏家的客厅依然灯火通明，七八个村民围着茶席喝茶，谈话。 几年前，张家的客厅成了村民的“讲谈厅”。 每当夜幕降临，这里总是挤满村民和村干部，父母中短暂，家务在这里交流、聚集。

张敏家的“群英会”是象山“村民讲话”制度的缩影。 融合“讲话、议事、工作、评价事”的象山“村民讲话”制度，是近年来象山基础社会管理模式下的创新措施。 现在，“村民说事”制度在象山490个村庄进行宣传，形成了治村理事的“象山模板”。

最近，宁波市宣传“村民说事”的现场会在浙江象山举行。 这个源自象山末端的“村民说事”制度，从“树木”变成“森林”，党建成为领导农村社会管理的“宁波样本”。

2009年，“村民说事”制度始于象山县西周镇。 说到“村民讲话”，西周镇夏叶村党支部书记张方鸣拿出了近10本厚厚的“村民讲谈会”的会议记录，详细记载了该村近几年实施“村民讲话”制度后，所有平民谈论的难题，都是所有村干部“下功夫”处理的。

“以前村民有什么难题和需求，无论去哪里，都只能在公共场合说话。 你的一句话，我的一句话，不仅没能处理矛盾，反而容易引起争吵。 》张方鸣表示，每月定期举行的“讲谈会”是处理问题、解决矛盾的“水库”、解决基层矛盾的“中转站”，甚至是干支关系的“连心桥”。

民生利益不是小事，而是一叶一叶关情。 为了更好地收集民智、民意，象山灵活地谈论创新的方法，阐述了“网格说”、“网上智慧说”、“现场支部会说”等新形式、新载体的出现，阐述了“和”和矛盾纠纷，和“清”迅速发展的构想。

与其说得好不如做得好，“村民说话”的关键是“做”。 为了对复杂的事情产生反响，象山采用民事村的代理模式，结合“最多跑一次”的改革，依靠“一中心四平台”，村级事务管理的全员执行专职代理，防止村民工作出村。

另外，《村民说事》形成了系统评价体系。 例如，《村民说事》的村民专业评价，每个处理结合几个事项进行满意度评价的城镇(街道)的业绩评价，将“村民谈话”与集体经济、村环境、社会稳定、干部廉洁“四份报告书”的评价结合起来，与涉农政策资金补助结合起来。

宁波市象山县委书记叶剑鸣近年来，象山不断深化完整的“村民讲话”制度，探索形成以“说、商、处理、评价”为核心的文案的制度体系，构建村务管理、决定、管理、监督的全闭环，共同经营、共有的治村管理

现在，“村民讲话”制度迅速发展，追溯到不仅“点”开花结果，而且“面”出结果，成为宁波实践以人民为中心的思想，推进全面严格的治党向基层延伸的大“企业品牌”。

浙江省委副书记、宁波市委书记唐一军指出，“村民讲话”是实践以人民为中心快速发展思想的重要载体，必须提高站位，进行正确定位。 “村民谈话”是推进基础管理现代化的比较有效的方法，确定和掌握方向的“村民谈话”是创建美丽乡村升级版的实用方法，必须统一联动，融合交流。 “村民说事”是巩固长治久安乡村基础的重要措施，要持续着力，持续着力。 (完)

来源：成都新闻网