【要闻】身份证丢失别不当回事

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广州小李打算开广告商集团，当地工商部门通知北京通州区有企业。 三年前，李先生丢失过身份证，结果成为了企业的法定代表人。 考虑到可能会承担严重后果，他把北京市工商行政管理局通州分局推上被告席，要求取消该企业的工商登记。 最近，这个案件在通州法院开庭审理。 随着商事制度的改革，工商部门简化了企业登记手续，发现挪用身份证登记的现象急剧增加。
去年12月末，李先生计划在广州设立广告业者集团，取得公司名称预先批准通知、租赁事务所后，被当地工商部门告知不能设立企业。 理由是以前他在北京注册了企业，成为了法定代表人。 李先生没去过北京，怎么在北京有企业？

李先生在网上查了一下，北京智华府城商贸有限企业于年12月22日被北京市工商行政管理局通州分局批准设立，地址是北京通州区，执行董事是他的名字，监事石某是陌生人。

今年1月22日，李先生向被告索取了该公司的工商注册资料，发现他人挪用了丢失的身份证新闻，伪造了签名，注册成立了这家企业。 李先生想起了2012年10月在广州餐厅吃饭时钱包被偷了，身份证丢失了。 同年10月25日，他回到湖北老家重新发行了身份证。 补充证明书的时候只是写明丢失，李先生没有报警。

控诉企业赤字呼吁工商

李先生在工商局的资料新闻上跑了几天，企业的注册地址没有个人影子，企业向工商局申报时留下的电话号码也没有出来。 询问当地的派出所，也没有名人的消息。 李先生通报后，由于此案不是刑事案件，他以起诉状将北京市工商局通州分局告上法庭。

李先生认为被告没有履行审查义务，错误地批准设立企业，侵犯了其合法权益，据此，依法要求取消对该企业的工商登记。

辩解只对书面材料负责

审判当天，北京市工商局通州分局副局长王通新和两名部下出庭应诉。 被告方面据法庭透露，去年12月22日，涉案企业向该局申请设立登记，提交了申请书、公司联系登记表、企业章程股东说明和房屋全部门票等系列文件。 经过审查，这些资料符合《企业登记管理条例》的相关规定，因此同日作出了依法允许企业登记设立的决定。

被告方面告诉法官，企业注册时没有要求法定代表人到场，现在在网上提交申请资料，被告只是书面审查资料。 发现资料虚假但不允许登记的，如果登记后通报资料虚假，申请人可以要求撤销。 "原告在起诉前没有要求撤回. "

恐怕会招致额外的债权债务

对此，李先生的代理人说，李先生确实在寻找工商局的访问部门，但由于取消手续太多，繁杂，周期长，他不得不起诉。 “如果不及时取消的话，李先生自己的企业注册会延迟，有可能招致多个债权债务。 ”。

开庭前，李先生申请笔迹鉴定。 法官经过鉴定，涉案企业宣布注册申请资料中原告的签名联系是伪造的。 因为法官需要进一步审查涉案企业的资料，所以这个案件没有在法庭上被判决。

现状是出现了注册企业

王通新庭后，随着年商事制度的改革，工商部门简化了企业登记手续，可以在网上申请，这样的事件急剧增加。 在原告这样的案件中，工商部门不能按规定书面审查，知道其签字情况。 法人变更时，也可以与过去的签名进行核对。 今年，使用该局受理的身份证注册注册企业的案件近100起。 这种情况在北京其他各区也一样，在外国越来越多。

发现被挪用后，申请人可以向法院起诉，向工商部门提出诉讼请求，但工商局的解决过程确实比时间长。 在调查中，当事人可能会遇到不合作或找不到的人。 虽然发生了事件，但该局花了将近两年时间进行调查，取消了注册。 “公民提高自我保护意识，身份证丢失后，迅速通报重新发行，希望工商部门在取证时能缩短时间。 ”。

王通新表示，目前正在考虑采取新措施，如提交文件时要求申请人拍身份证照片，并请第三者审查申请人身份证真伪。

提起诉讼至少需要一年时间

近年来，为了实现“方便公司工作，简化登记手续，降低行政价格”的目标，各级行政登记机关虽然简化了批准程序，但必须面对更严格的审查困难。

据通州法院统计，从去年11月1日到今年11月30日，该院行政法院因身份证被挪用而设立、变更登记企业，起诉工商局，要求取消登记行为的行政诉讼案件14起，占同期受理案件总数的6% 这些案件表现出案件事实难以复原、诉讼程序多、诉讼周期长、败诉率高等优点。

通州法院行政法院法官助理金涛说，8成以上的元称身份证丢失了，但只有一部分人丢失了，发布了公告。 这样，原告往往难以说明举证，基本上必须依靠笔迹鉴定。 法院必须增加企业或其他股东作为第三方以查明事实并保障企业和其他股东的合法利益。

“企业经常不存在实际的经营行为，根据注册地址不能进行比较有效的送达，其他股东也分散在全国各地，根据身份证地址的邮寄送达经常被返还，法院只能用公告方法送达，这是现实”另外，司法鉴定流程 因此，这种诉讼一般需要一年以上的审理时间，诉讼周期非常长。

笔迹鉴定的结果是，同一人签名的情况下，工商行政管理机关尽了审查义务，但以追求客观真相和法律真相的一致为目的，法院依然撤销，用确认违法等判决方法否定评价登记行为，导致工商登记机关败诉。

改善股东认证的一环

比较相关身份证虚假工商登记行政诉讼案件的大量出现，通州法院行政法庭向工商行政登记机关发送了司法建议，工商机关也回信，制定了相应的措施。 例如，增加股东和法定代表人的认证环节，申请人除了提交法定文件外，还需要提供股东和法定代表人的手持身份证原件照片，打印图像，设立或变更注册资料提交受理窗口。 受理人核对照片和身份证，不一致的不受理。

另外，通州工商登记机构正在积极探索通过互联网技术简化认证手续，更正确地验证股东和法定代表人的身份的方法。 限制涉案代理人的代理权限，对涉嫌提供假资料的代理人锁定系统黑名单，限制代理资格，该代理人提交的申请资料必须由股东出席签名。 加强在申请资料上签名的审查，坚决不受理与登记文件上签名的不一致的，出席本人要求签名。

另外，通州工商登记机构也在积极研究电子签名在工商登记中的应用，利用技术手段提高签名审查的准确率。

本版写的是北京晨报记者的颜值

支招

身份证丢了立即丢了

我们知道，身份证丢失会引起很多不法行为，犯罪者通过别人的身份证开设银行卡和企业，进行欺诈、洗钱、账单虚开等行为。 法律规定的被挪用者可以免责，但不可避免地会招致大麻烦和后患者。

通州法院行政法院法官助理金涛说，在晋升过程中，公司的调查中发现有企业名称，违反公务员相关规定，晋升受到了影响。 那个身份新闻被挪用，该处长起诉要求注销登记。 之后，工商局调查后，自行撤销，最终撤回。 此外，如果被挪用，也可能承担债务风险。

从明年7月开始，全国全面实施身份证异地受理、丢失申报和丢失招募业务，作为公民妥善保管个人身份证，如果不慎丢失，必须立即丢失。 而且，提高防范意识，不轻易出借个人身份证。 如果确实有必要委托别人代理的话，请委托可靠的人。

关于身份证复印件，不要贪图录用的便利，不要一次复印多张保留，要尽量按需复印。 可以适当解决不需要或废弃的复印，用手撕碎或碎纸机解决，以免二次采用。

来源：成都新闻网