成都锦江公安推进警务运行机制改革开启基层治理的最后一公里

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春溪路派出所所长钟亚杰正在分析此案。

深化和深化社区警务工作，开辟基层治理的“最后一公里”

"有了社区警察室，我们的安全感增强了。"在金鑫社区经营一家商店的小杜(音译)说，他的商店就在社区警察办公室旁边，这就像在他家门口有一个警察局，这样更容易办事。随着社区警察办公室的大量运作，家庭门前的派出所已成为社区的现实。

为积极推进基层公安基础工作，实现平台前端和警察前移，2018年9月，成都市公安局锦江区分局柳江派出所主动将社区警务办公室建设纳入街道综合管理工作计划，对原社区“两委”办公空间和社区警务办公室进行升级改造，完成了四个社区警务办公室的标准化工作，实现了实质性运行。

柳江区的变化只是成都市公安局锦江区分局开展的警务运行机制改革试点的一个缩影。

为进一步推进“一品一所”建设，推进派出所警务工作与社会治理的深度融合，全面推进平安城市建设，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，2018年8月14日，成都市公安局党委作出决定，部署对晋江区分局试点派出所警务运行机制进行改革。经过充分调查和认真论证，晋江区分局决定以惜春路派出所、人民路派出所、牛口派出所和柳江派出所为试点单位先行试点。在试点改革过程中，试点派出所主动融入社会治理，变“管理”为“治理”，推进派出所警务与社区治理深度融合，着力解决基层治理“最后一公里”问题，取得阶段性成果。□玉凤武功(成都市公安局锦江区分局提供的照片)

推进派出所警务平台为警务改革注入新动力

社区警务办公室与社区“两个委员会”同地办公，推进办案队伍专业化建设，在辖区内建设社区警务办公室-&hellip。& hellip为实现警务运行模式从执勤处置向属地日常控制的转变，警务工作平台不断向前推进，工作职责不断细化，在成都市公安局锦江区分局的统一部署下，试点派出所涌现出许多创新做法，为警务改革注入了新的动力。

4月10日下午，柳江派出所民警李在小区内巡视。“李叔叔，房客登记了吗？你有居住证吗？”& hellip& hellip去年，社区民警李“改”为柳江街琉璃社区副主任。"我会把群众的声音作为第一信号."李对说道。

琉璃社区是典型的城郊结合部。为了解决复杂的人员状况和生活环境所带来的社会治理难题，柳江派出所勇于创新，努力让民警在社区兼职、社区警务和社区联办工作，并组织社区民警带领和指导网格化成员开展人口登记、安全调查、冲突化解等工作。

在柳江派出所辖区内，已有李、等8名民警担任副社区领导，给居民带来了方便。

加强办案队伍专业化建设是成都市公安局锦江区分局开展派出所警务运行机制改革试点工作的重要组成部分。为了建设一支专业化、强有力的办案队伍，四个试点派出所调整了办案民警的职责分工，依托社区警务巡逻队和社区警务平台，延伸情报线索收集触角，有效增强刑侦力量。

据悉，春溪路派出所办案队长钟亚杰带领的办案队伍，结合春燕商业区治安形势特点，在实战中逐步形成了“六重六强化”的策略。“钟亚杰办案队的技战术”努力打造规范、科学、准确、服务的专业队伍，立足辖区，有保卫国土的责任，准确打击，彰显警察力量。

“我们的小日子过得越舒服。”一年到头都在春溪路做小生意的张树军感叹道。据了解，自去年底惜春路派出所警务运行机制改革实施以来，总警力、刑事警力和金融警力分别同比下降12.7%、17.1%和25.5%。公众的获得感、幸福感和安全感都有了显著提高。

“惜春女皇志愿服务队”和辖区内警方共同开展安全社区检查工作。

创新社区联动整合社区综合治理

城市管理，人民调解员，财产，安全& hellip& hellip最近，在成都市公安局锦江区分局辖区内，社区警务积极牵头整合社会力量，成立社区警务巡逻防控小组，有效提升了基层公共安全整体水平。

无证小旅馆和临时出租屋监督管理等问题一直是柳江派出所的重点和难点。如何打破话题？依托新的警务运行机制，柳江派出所以“疏堵结合”的方式，与街道、派出所、社区居民、经营者等各方联手，推动成立由街道办事处牵头、公安、消防、城管等部门联合组织的专项工作队，依法开展清理整顿工作，督促和指导成立自治委员会。

以社区警务为平台，社区综合管理力量的全面整合取得了良好的效果。今年第一季度的数据显示，柳江地区的违法犯罪活动警情同比下降29.7%。

看着这个已经生活了10多年的社区，李大妈称赞了最近春溪路派出所辖区发生的变化。为实现“社区有自己的风格，风格有自己的警察，警察有自己的职责”的社区管理模式，惜春路派出所整合了警察、辅警、社区干部、物业、建筑长度等社会治理力量，创新了“1+2+3+N”工作模式，有效推进了警务工作与社会治理的深度融合，有效提升了辖区内的公共安全。

“惜春皇后志愿队”、“巴特勒联盟志愿队”、“红袖集合志愿队”& hellip& hellip在推进警务工作与社区治理深度融合的过程中，试点派出所结合自身特点，创新联动模式，与社会力量扭成一条绳，打造强大的共建共治力量，共同维护辖区平安。

社区警察李和王与同学们交换了意见。

用“刺绣”让警务工作贴近群众

“王阿姨，你来了！”在成都燕道街中学实验学校，琉璃社区的警察王推门而入。班上的孩子们立刻跑上来问她周围的情况。

为了解决农民工的管理问题，柳江派出所从加强对农民工适龄子女的服务和管理入手，通过在学校担任法律教师等形式，让社区警察与在校学生，尤其是农民工子女建立一种“既是朋友又是老师”的深厚感情，通过小信息员了解社会情况和民意，从而提前介入，缓解和化解潜在冲突。

“情感化”是柳江街刘力社区做好警区服务的关键词。近年来，该研究所一直密切关注群众的想法、需求和期望。它定期来“谈论家庭事务，询问寒冷和温暖的天气，交朋友”，帮助他们解决生活中的困难，根据原则和法律，从而真正“连接警察和人民的心”。"我们更贴近群众，沟通更方便，效果更好."王对说道。据了解，2018年柳江派出所将帮助社区64名农民工子女上学。会同各部门清理整治学校周边环境，关闭六家“黑网吧”，暂停营业，整顿四家存在食品安全隐患的商店。辖区人民的安全和满意度显著提高。

这种变化不仅发生在玻璃社区。据了解，自派出所运行机制改革试点以来，四个试点派出所的社区警务人员走出派出所，走进群众，倾听群众呼声，从群众需求出发，全心全意为群众服务。

成都市公安局晋江分局警务运行机制改革的探索仍在继续。4月16日上午，晋江区召开动员大会，全面推进派出所警务运行机制的改革和部署，区一级相关部门、各街道、区公安分局各分局、队参加了动员大会。成都市公安局锦江区分局将总结试点前期工作的成功经验，按照推进群众“三个安全、三个意识”的总体要求，把当前和今后一个时期的基层治安基础工作作为重点工程，扎实做好社会发展的治理工作，努力为维护社会治安稳定和良好的经营环境奠定坚实基础。

来源：成都新闻网