厉以宁谈供给侧改革：养亏损企业不如养职工

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“供方改革”这五个字不仅是中国近年来政策努力的主要方向，也是昨天召开的中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议新闻发布会上最常提到的关键词之一。北京大学社会科学系主任李一宁、中央财经领导小组办公室副主任易纲、中信集团公司董事长常等市委常委出席新闻发布会，解读供给侧改革背后的深刻内涵。值得注意的是，面对“僵尸企业”的消亡和资源被占用的局面，李一宁开出了一个“药方”，那就是与其提高亏损企业，不如提高员工。

提高员工比提高企业更好

自去年底供应方改革加速以来，已经取得了重大突破，但同时也存在不小的障碍。在这次新闻发布会上，李一宁还承认，目前推进供应方改革存在两种困难。“首先，重组需要关闭一些企业，而下岗工人的未来生计是一个巨大的挑战。因此，中央政府制定了一项政策，支持员工比支持亏损企业更好。只要员工有生活，他们就可以在培训后重返工作岗位。第二个困难在于弥补缺点，这需要创新。”。

事实上，在国家一级“支持雇员”的具体工作已经展开。2月25日，工业和信息化部副部长冯飞在国务院办公室新闻发布会上透露，为解决“僵尸企业”撤退后的职工安置问题，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖励基金，规模为1000亿元，为期两年，以促进职工转移和技能培训。

在被问及这笔资金的具体用途时，首都经济贸易大学工业经济研究所所长陈鹤表示，员工离职后面临的最大问题是生活保障，但正规企业缴纳的五险一金足以支撑他们的基本生活。“因此，总的来说，这笔资金的大部分应投资于教育培训和员工调动后的服务技能培训。”

作为中央经济工作会议确定的五大任务之一，李一宁的“补短处”也备受关注。民主建国会中央副主席顾胜洲此前强调，供应方的创新不仅要依靠技术，更重要的是要获得资金支持。如果资本市场不发达，企业就很难有好的技术创新。因此，我们必须依靠资本市场和金融创新来促进企业的发展。

国有企业改革应该是“一个公司，一个政策”

李一宁提出，一些企业要关停，结构要调整，结构改革要从供给方面入手。对此，常直言，实体经济中存在的结构性问题在国有企业中更为突出，如钢铁、能源等行业产能过剩。“去年，中国生产了8.04亿吨粗钢，相当于全球钢铁产量的一半，导致国内钢铁价格持续下跌，许多企业亏损。这些企业的共同特点是投资大、债务高。”他认为，要降低国有企业的经营成本，技术创新是必不可少的，“可以通过提高产品的质量、品种和附加值来提高经济效益，可以采用小批量的柔性生产方式来满足不同客户和市场的需求。”

在谈到国有企业改革时，常强调，每个企业由于所处的行业和外部竞争环境不同，其经营模式也不同。“因此，国有企业的改革必须遵循‘一个分工，一个政策’的原则，即在中央总方向的基础上，各企业根据实际情况制定自己的改革计划和战略，决定未来的经营模式。”

事实上，在去年9月发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》中，提出要根据国有资本的战略定位和发展目标，将国有企业分为商业类和公益性两类，以促进国有企业与市场经济的深度融合。“这一指导方针出台后，SASAC的许多省市开始采取行动。到目前为止，已有40多家中央企业根据自身情况制定了详细的改革方案。”常对说道。

发展民生，扩大内需

在昨天的新闻发布会上，李一宁指出了在当前经济形势下如何扩大内需，特别是如何提高人们的消费意愿。中国提出的新型城镇化，现在包括各地棚户区改造，建设廉租房和廉租房，让农民进城后能够安家落户，让子女能够在城市上学，让配偶能够避免在城市分居，让老年人在城市拥有医疗卫生设施，这是改善民生的重要途径，也是中国继续扩大内需的重要方面。

不言而喻，扩大内需在帮助中国平稳度过经济低迷时期方面发挥着重要作用。据公开数据显示，中国固定资产投资的下降态势并未得到明显改善，只有作为经济增长第一推动力的消费“独自”前行，这也是为什么消费，尤其是与民生相关的消费，被寄予了刺激经济的厚望。

根据过去几年的数据，投资对经济的拉动可以说是相当令人满意的。此外，曾经是国民经济主要力量的对外贸易去年也陷入了负增长。根据海关数据，2015年中国货物贸易进出口总额为24.59万亿元，同比下降7%，远低于年初6%的增长目标。事实上，在分解了去年6.9%的经济增长率后，我们很容易发现消费是中国当前经济的真正“支柱”。根据国家统计局的数据，去年消费支出对中国国内生产总值的贡献率为66.4%，比2014年高15.4%。全年社会消费品零售总额达到30万亿元，比上年名义增长10.7%。最终，消费成为三驾马车中规模最大、增长最快、最具活力的部分。

来源：成都新闻网