农业部部长：改革农村集体产权制度让农民变股东

本篇文章2865字，读完约7分钟

韩长富说，“十三五”规划草案有25个指标，其中一个是收入指标。“十三五”期间，农民收入年均增长应保持在6.5%以上，即与国内生产总值同步或高于国内生产总值。目前，农业部正根据五中全会的建议，会同有关部门研究制定农民收入增长支持政策体系。

【十三五规划草案有25个指标，其中一个是收入。“十三五”期间，农民收入年均增长应保持在6.5%以上，即与国内生产总值同步或高于国内生产总值。]

[关键是要保证三个目标或三项任务的实现，即保证供给、收入和生态。用普通人的话说(引用:603883，购买)，就是为整个国家制造食物，为农村人民赚钱，为城市人民制造绿色。]

3月7日，农业部长韩长福在十二届全国人大四次会议新闻中心的新闻发布会上说，2015年，农民收入连续六年高于国内生产总值，高于城镇居民收入，“两高”有利于缩小城乡差距。

然而，他说，现在大多数农产品(报价为000061，买入)的价格都较低，整个经济的下行压力很大。很难增加农民的工作数量，尤其是工资水平。因此，“十三五”期间农民收入增长不容乐观。

韩长福说，根据中央全面深化改革领导小组的部署，农业部正在牵头制定农村集体产权制度改革意见。

改革集体产权制度，让农民成为股东

韩长富说，“十三五”规划草案有25个指标，其中一个是收入指标。“十三五”期间，农民收入年均增长应保持在6.5%以上，即与国内生产总值同步或高于国内生产总值。目前，农业部正根据五中全会的建议，会同有关部门研究制定农民收入增长支持政策体系。

韩长福特别解释说，他将努力通过五种方式来赚钱，支持农民收入的增长。

值得重视的是政策支持，要完善国家对农业和农民的财政支持，特别是收入补贴，包括努力脱贫和解决贫困地区农民增收问题。他说发达国家40%的农民收入依赖于政府补贴。中国农民数量多，底子薄，不可能补贴这么多，但空仍然很大。

此外，在农村产权制度改革中，韩长福说，要对农村集体资产特别是经营性资产进行评估，进行股份合作制改革，使资源转化为资产，资金转化为股份，农民转化为股东，农民获得更多的财产性收入。

严格控制转基因作物的非法种植

韩长福指出，一些地方非法种植了一些转基因品种，农业部已经进行了大量的调查和检查。评估认为，非法种植和非法种植是个人的，是可以控制的。

韩长福说，农业部和其他有关部门严格控制R&D和测试，包括品种批准，生产和流通，以及非法种植的监督，严格执法，严厉查处，严厉打击。通过近年来的监管措施，转基因作物的非法传播，包括种植问题，得到了有效遏制。

至于最近在个别地区调查和处理的案件，他指出，例如，在个别地区的转基因玉米案件中，检测到的转化体也在国内外获得了安全证书，并在国外广泛种植，这意味着其安全性得到了保证。

韩长福解释说，这不是因为种植转基因品种不安全，而是因为它违反了“两法一规”。

首先，它违反了我国的《种子法》。根据《种子法》，所有出售给农民并在田里种植的种子都必须经过审批，不得乱种，也不得乱种或乱卖。其次，它违反了专利法。未经许可种植他人的转基因品种违反了专利。国务院制定了《农业转基因生物安全管理条例》，对转基因种子从研究开发到检测、种子生产和种植，制定了一套管理制度。

韩长福总结道:第一，个别地区和个别品种的极少数个人和主体有这种行为(非法种植转基因作物)，不存在大规模滥种的问题，这是可控的。二是要依法管理，只要发现是非法种植，就要一起查处。

昨日，全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文也透露，确实存在未经国家批准的转基因农产品种子流入市场和农田种植的情况。政府应该加强对这种情况的监督，摧毁那些生产这种农产品的人，惩罚那些违反规定的人。

据报道，中国人民政治协商会议全国委员会(CPPCC)非常了解公众对这一问题的关注，因此去年专门组织了一些CPPCC成员在全国范围内进行相关调查，并派代表团出国了解其他政府如何管理转基因技术。去年10月初，CPPCC全国委员会召开了两周一次的集中讨论基因改造问题的磋商会议，并在一定程度上达成了共识。

“今年中共中央一号文件实际上反映了CPPCC双周协商的基本共识。”陈锡文说，即加强农业转基因技术的研发和监管，并在确保安全的基础上认真推广。

不要追求粮食产量的持续增长

韩长富表示，在中国“连续12次上涨”之后，将会有更多的粮食，肯定会有更多的库存。现在我们的库存充足，供应充足；有些地方，特别是主产区，有些粮食品种不适合。

对此，韩长福给予了积极的评价，“这是一件好事”。因为如果你在吃得太多或太少之间做出选择，你仍然“手里有食物，心里不要慌。”

结合多年的经验，韩长福说了三句。

首先，食物越多问题越少，而食物越少问题越多。如果有更多的食物，直接的问题会增加财政负担，但如果有更少的食物，就会有供应问题，这可能成为一个社会问题。

第二，食物越多，渠道越少，食物越少，渠道越多。现在粮食充足，所以市场上买的企业少了，老百姓的粮食库存也少了。粮食主要由国家粮库购买，所以现在有很多库存，主要是国家粮库。具体来说，主要原因是玉米库存过多。

第三，从历史上看，越多的食物越少，越少的食物越多。因此，习近平总书记表示，任何时候都不应忽视粮食生产。古语有云:“总有一天没有一天，总有一天没有时间思考”，所以粮食生产问题不能放松。

关于库存，韩长福认为，从中长期来看，我们必须始终收紧粮食安全的保障线。第一个原因是总人口将显著增加；二是城市化后城市人口大幅增加，农产品消费增加；第三，消费结构发生变化，消费水平不断提升。

他认为，在中国人口达到峰值之前，粮食需求仍在刚性增长，我们必须始终保持稳定的粮食产量。

关于连续第12次增产后是否继续第13次和第14次增产，韩长福认为，第13个五年计划并不追求粮食产量的持续增长。中央政府在十三五规划中的政策很明确，就是要巩固和提高粮食生产能力。具体策略是“以土地和技术储备粮食”，并抓住主产区，发展适度规模经营。此外，要培育新的经营主体，发展粮食适度规模经营，提高粮食生产水平和效率。

另据报道，在谈到农业现代化的目标时，韩长福说，农业现代化是为全国人民制造粮食，为农村人民赚钱，为城市人民绿化。到2020年，人们的“米袋”会更满，“菜篮子”会更好，农民的“钱袋”会更鼓。

“在工作布局上，由于我国幅员辽阔，各地条件差异很大，总体上是全面推进的，但有条件的地方要率先实现农业现代化。因此，我们认为沿海发达地区、大城市郊区、国家确定的垦区和现代农业示范区，到“十三五”末基本实现农业现代化。”

韩长福说，这是我们前进的战略。如果说实现了什么样的目标，关键是要保证三个目标或三项任务的实现，即保证供给、收入和生态。用普通人的话说，就是为整个国家制造食物，为农村人赚钱，为城市人创造绿色。

尤其是生态保护的问题。每个人都关心农业的非点源污染。我们应该打破资源和环境两大“诅咒”，解决农业面源污染问题，缓解现代农业的资源和生态压力。这也是十三五规划要实现的一个重要目标。

来源：成都新闻网