欧盟推迟决议中国市场经济地位

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13日，欧盟委员会推迟公布是否决定中国市场经济地位的提案，称正在对此事进行全面评估，并将在今年下半年提出正式意见，供成员国讨论通过。分析人士称，就业冲击、与美国的自由贸易协定谈判以及临时措施导致了欧盟的举动。

欧盟委员会的提案原本预计在本周提出，但由于涉及的行业多、就业面广，欧方需要在提案形成前进行广泛讨论和综合评估。欧盟委员会第一副主席蒂默曼斯在会后的新闻发布会上表示，中国的市场经济地位关系到欧盟的经济发展和国际贸易前景，欧盟委员会需要从各个重要角度进行全面评估，特别是对欧洲就业市场的影响。欧盟委员会及其下属机构收集相关数据需要几个月的时间，正式意见将于今年下半年提出。

欧盟委员会发言人表示，欧盟委员会当天的讨论仅限于问题的程序和步骤。根据欧洲联盟规定的程序，欧洲委员会将提出具体建议，提交欧洲联盟理事会审议和批准。如果要承认中国的市场经济地位，提案最终将提交给欧洲议会和各国议会，完成相关法律法规的修改，所有程序将在今年年底前完成。

美国也在贸易层面密切关注欧盟和中国的发展，并就中国的市场经济地位交换意见，在一定程度上发挥了影响。蒂默曼斯还特别提到，欧盟和美国之间的自由贸易协定谈判已经进入第三年。

美国贸易代表弗罗曼说，美国正在与欧盟就此事进行谈判，但中国的欧洲贸易地位是否改变最终将取决于欧盟。“关于市场经济地位，我们不鼓励欧盟变得特殊。弗罗曼在华盛顿智库威尔逊中心举办的一个贸易论坛上说:“我们还没有就任何特殊立场作出任何决定。”弗罗曼说，美国希望更多地了解欧盟对中国市场经济发展的看法。

根据《中国加入世界贸易组织议定书》第15条，在反倾销和反补贴调查中，倾销幅度的确定可以基于中国商品的实际成本数据，并可以选择市场经济的第三国或进口国的类似商品的价格，即“替代国”的做法。根据第十五条，本条在反倾销中的适用期为15年，即自2016年12月11日起自动失效。

中国商务部发言人沈丹阳在例行记者会上明确表示，“我们希望有关国家和地区尽快承认中国的市场经济地位，放弃在对华反倾销中使用‘替代国’的做法。”

据英国《金融时报》报道，欧洲重工业部门反对给予中国市场经济地位，尤其是那些钢铁和纺织品生产商，他们抱怨来自中国的竞争正迫使他们大幅削减欧洲的就业岗位。

钢铁行业尤其反对放松对中国的贸易限制。欧洲钢铁工业协会Eurofer对中国提出了一系列投诉，称中国钢铁产能过剩约为4亿吨，是欧盟1.7亿吨钢铁总产量的两倍多。根据该协会的数据，在过去的18个月里，中国对欧盟的钢铁进口翻了一番，价格下降了40%。

德国总理默克尔表示，她原则上支持给予中国这一地位。英国也公开支持中国的市场经济地位。

接受记者采访的专家认为，中国已经成为世界第二大经济体，市场化和国际化程度很高，并开始在国际经济治理体系的调整中发挥越来越积极的主导作用。在贸易领域，“非市场经济”地位的“后遗症”和“软肋”等问题必须及时解决。专家建议，中国有关部门应尽快与欧盟委员会磋商，敦促欧盟尽快修改法律，以明确中国将不再采用替代国制度，并承认中国的市场经济地位。同时，对现有反倾销措施商定了具体的方法和程序，以便在2016年底后及时实施非替代国规则。

联合国贸发会议经济事务官员梁说，这个问题的根源在于中美两国关于中国加入世贸组织的双边谈判。如果美国当时以“预警”为目的考虑这个问题，那么现在，在中国成为世界第一大贸易国和第二大经济体之后，它可能主要考虑预防和遏制。就像它在tpp和tisa谈判中的立场以及AIIB的建立一样，美国不会在中国的“市场经济地位”问题上轻易让步。尽管美国做出了许多承诺，但很难迅速改变其基本立场。

来源：成都新闻网