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对于2016年的铁路建设,中国铁路总公司总经理盛光祖表示,2016年,在运输安全稳定的前提下,主要目标是完成固定资产投资8000亿元;客运量同比增长10%,货运量同比增长2%。

◎每个记者卓立

1月17日,中国铁路总公司年度工作会议在北京召开。铁路总公司党委书记、总经理盛光祖在工作报告中透露,2015年,全国铁路固定资产投资8238亿元,新增线路9531公里,其中高速铁路3306公里,超过年度计划。

关于2016年铁路建设,盛光祖表示,中央政府明确要求保持建设投资规模,加大中西部地区铁路建设力度,为经济发展和改善民生发挥作用。因此,在2016年运输安全稳定的前提下,主要目标是完成固定资产投资8000亿元;客运量同比增长10%,货运量同比增长2%。

去产能拖累大宗货物运输 铁总今年8000亿投资向客运要增长

针对业界持续关注的铁路改革,国家商报记者从出席铁路工作会议的铁路人士处了解到,盛光祖在会上承认,铁路改革仍处于关键时期和深水地带,一些深层次的矛盾和问题正在逐步显现,总行对铁路局的管理必须规范化。此外,盛光祖还提到要大力发展互联网及金融保险相关业务,打造铁路新业务板块,拓展利润来源。

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创“十二五”投资纪录

作为“十三五”规划的第一年,这次铁路工作会议总结了“十二五”期间铁路系统的工作。

盛光祖表示,“十二五”是铁路建设投资增加、路网规模和质量显著提高的时期;同时,也是客货运输改革进一步推进、运输服务取得巨大进步的时期。

具体而言,“十二五”期间,铁路固定资产投资为3.58万亿元,新线投入运营3.05万公里,分别比“十一五”期间增长47.3%和109%,是历史上新线投资和竣工投资最大的五年。

数据显示,到“十二五”末,全国铁路里程已达12.1万公里。特别是高速铁路建设取得了巨大成就,基本形成了四纵四横的高速铁路网。目前,中国高铁里程超过1.9万公里,居世界第一,占世界高铁总里程的60%以上。

在客货运输方面,“十二五”期间,国家铁路客运量为106亿人次,比“十一五”增长49.1%;交付货物155亿吨,比“十一五”增长13.6%。

除了人数增加外,盛光祖在讲话中还特别提到,通过实行实名制和网上售票,以往通宵排队买票、黄牛党倒票、火车拥挤的现象已经成为历史;通过实施实物制、开放收货、取消中间环节、改革运输组织等。货运改革从根本上解决了以前的货主到处找关系、审批计划,费时费力疏通运输环节的问题。

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积极连接和配合道路和水路运输

尽管“十二五”规划顺利完成,铁路运输特别是铁路货运仍面临严峻的市场考验。

盛光祖表示,“十三五”期间,中国经济将保持中高速增长,全社会客货运输量也将继续增长,特别是第三产业加快发展,这将有利于铁路市场的拓展。同时,随着国民经济结构的深入调整,特别是供给侧结构改革的实施,交通运输市场将会出现新的变化,不确定因素将会增加。

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提高铁路货运的比重是非常困难的。随着去产能、去库存、去杠杆化等重大政策措施的实施,煤炭、钢铁等传统铁路大宗物资的运输需求将继续下降。盛光祖说道。

如何尽快弥补现代物流建设的不足,调整货运结构,扩大市场份额,加强铁路、公路、水路等运输方式之间的联系与合作,降低社会物流成本,是深化货运改革的重要课题。

以2015年为例,鉴于大宗货物需求大幅下降,铁路局在稳定和扩大大宗货物市场的同时,全面发展了大宗货物运输市场。与去年同期比较,散装货物的数量上升百分之十八点七,而货柜的数量则上升百分之二十点二。

值得一提的是,在2015年客货运输改革中,通过加强12306和95306网站建设,网上售票占比超过60%,网上货运业务接受率超过99%。这个数字大大超出了外界的预期。

改革仍在深水区

鉴于铁路改革仍处于关键时期和深水区,铁路始终需要克服一些深层次的矛盾和问题。盛光祖表示,今后工作的重点是:在确立铁路局市场主导地位的前提下,如何进一步明确总公司和铁路局法人的经营权利和责任,理顺管理关系,增强铁路局的发展活力;在铁路债务负担沉重、经营压力巨大的情况下,如何完善企业的经营机制,加强管理,提高企业的经济效益等。

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为此,盛光祖提出,铁路局由总公司管理应首先规范化。《国家商报》记者了解到,具体来说,根据总行作为管理型企业的定位,要加快总行权力清单制度的建立,逐项优化权力事项的管理流程,完善权力事项的配套制度和方法,特别是权责一致的考核办法和责任挂钩制度。 使总行能够真正履行总行的管理职能,落实应下放的权力,管理好应管理的事务。 要加强对电力清单运行的监控,有效减少对铁路局日常业务活动的直接干预,为铁路局发挥市场主体作用创造条件。

来源:成都新闻信息网

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