中国“试水”WTO执行之诉旗开得胜 或申请报复授权

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世界贸易组织(世贸组织)19日凌晨发布的一份书面裁决显示，中国正逐步进入世贸组织争端解决机制中前所未有的阶段，并在这一最新尝试中取得了胜利。中方对欧洲裁决给中国造成的损害，特别是对就业的损害表示“强烈不满”。自2009年以来，即欧洲方面宣布将对中国相关产品征收高达85%的反倾销税的同一年，中国已诉诸世贸组织。

中新社北京1月19日电(记者阎石)世界贸易组织(世贸组织)19日凌晨发布的一项裁决显示，中国正在逐步进入世贸组织争端解决机制的前所未有阶段，并在这一最新尝试中取得了胜利。

北京时间19日上午10时左右(日内瓦时间18日18时)，世贸组织公布了上诉机构关于中国对欧盟钢铁紧固件实施反倾销措施的报告。中国的立场和主张得到了上诉机构的支持，上诉机构再次裁定，迄今为止欧洲对中国产品采取的反倾销措施违反了世贸组织规则。从那以后，中国在这个案件中取得了彻底的胜利。

“本案涉及1000多家中国企业，其中绝大多数是私营企业和中小企业。”谈到始于2007年的案件(该案于2007年被调查)，中国商务部法律与法律司副司长陈复礼向中国新闻社记者指出。在中国，私营企业和中小企业以吸收绝大多数劳动力就业而闻名。根据有关商会的数据，此案涉及的就业人数超过10万。

中方对欧洲裁决给中国造成的损害，特别是对就业的损害表示“强烈不满”。自2009年，即欧洲方面宣布将对中国相关产品征收高达85%的反倾销税的同一年，中国诉诸世贸组织，先后在一审(相当于一审)和上诉阶段(相当于二审，即终审)的专家组中胜诉。

“好事难做”。尽管被击败，但欧盟并未撤销相关反倾销措施，而是通过重新调查维持了上述措施，仅将反倾销税率从85%小幅降至74.1%。事实上，这一税率仍将中国产品排除在欧盟市场之外。

如上所述，除了专家组和上诉阶段的“常规武器”外，中国还被迫在wto争端解决机制中推出“非常规武器”——强制执行诉讼。也就是说，根据dsu(世贸组织关于争端解决规则和程序的谅解)，在合理的执行期结束后，如果对被告是否将执行裁决有争议，可以通过争端解决程序来决定。这是19日清晨宣布的裁决的起源。

“可以说，本案是中国在世贸组织争端解决机制中最远、最长的链条——我们几乎完成了世贸组织争端解决机制的整个过程。”陈复礼说。陈复礼特别指出，与过去不同的是，这次诉讼没有可借鉴的经验，这意味着中国在运用世贸组织规则方面更有技巧。

陈复礼说“快结束了”,因为这个案子还没有结束。裁决宣布后，本案面临三种可能性:一是欧盟取消了反倾销措施，彻底扭转了中欧相关产品的贸易环境；第二，欧盟提议与中国谈判，通过协商达成双方都能接受的结果；第三，面对裁决，欧盟置之不理，既没有取消反倾销裁决，也没有进行谈判。

“如果欧盟既不取消(反倾销裁决)，也不进行谈判，那么中国可以在世贸组织框架下提出报复请求。”陈复礼说。

陈复礼说的是真的。据争端解决机构称，如果有关成员未能执行世贸组织裁决，或其执行世贸组织裁决的措施仍被世贸组织执行专家组裁定为违反规则，起诉方有权向世贸组织争端解决机构申请暂停执行适用条款下的减让或其他义务，即申请报复授权。

显然，这种后果不是中国想要的，但如果损害继续，中国将被迫使用这种“非常规武器”进行自卫。正如商务部法律与法律司司长19日凌晨指出，除非欧方撤销反倾销措施，“中方将保留在世贸组织争端解决框架下采取进一步行动的权利。”

正如没有理由怀疑中国和平解决问题的诚意，也没有理由低估中国捍卫世贸组织规则和自由贸易的勇气。

来源：成都新闻网