发挥全牌照优势 建行发力PPP模式

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建行选择资产管理行业的产业基金业务为突破口，充分利用其多年来在各种基金上的丰富经验，对ppp模式所涉及的各个方向进行战略布局。具体来说，首先，积极协助和参与由ppp主管部门财政部发起的中国政府-企业合作投资基金，成为该基金最大的金融机构。其次，在江苏、山东等全国各地成功中标省级ppp引导基金，并通过地方分支机构构建了全国ppp网络。最后，从产业资本方面出发，与中国建设、上海建设工程等优秀的社会资本方合作，形成ppp基金联盟。

“中国建设银行将利用全面许可，吸收社会各种资金，为ppp项目提供全面的金融服务。”1月25日，中国建设银行副行长于镜波在出席由中国建设银行、平安集团、大悦咨询联合举办的首届中国ppp 100人沙龙高峰论坛时表示。

多轮政策的密集出台进一步加快了ppp项目在中国的落地速度。根据记者目前的情况，从去年开始，山东、河北等地的基础设施项目已经按照ppp模式运营。其中，一些省份已明确表示，今年将推广ppp的成功经验，并在更多项目中广泛应用这一模式。

然而，作为新生事物，尽管ppp模式的相关制度安排和政策在不断完善，但在实践中仍存在一些问题，可能会影响其进一步发展。日前，财政部相关负责人也公开表示，ppp目前已取得初步成效，但未来仍面临优化法律环境、纠正虚假ppp的任务。

业内普遍认为，目前困扰ppp模式发展的主要原因包括政府和社会资本的高负债率以及项目启动资金的短缺。同时，市场上也缺乏专业的ppp基金管理机构。

在中国，ppp模式主要涉及三种力量，即政府、社会资本和银行。鉴于上述问题，这些力量也在积极探索自己的出路。

以资本为例。资金是项目开工的先决条件。根据相应的规定，由于项目资金不能是“从银行或资本市场筹集的债务资金”，很容易理解在地方财政吃紧的情况下很难开始建设。这是否意味着银行没有机会干预？

事实并非如此。据于镜波介绍，建行选择资产管理行业的产业基金业务为突破口，充分利用其多年来在各种基金上的丰富经验，对ppp模式所涉及的各个方向进行战略布局。具体来说，首先，积极协助和参与由ppp主管部门财政部发起的中国政府-企业合作投资基金，成为该基金最大的金融机构。其次，在江苏、山东等全国各地成功中标省级ppp引导基金，并通过地方分支机构构建了全国ppp网络。最后，从产业资本方面出发，与中国建设、上海建设工程等优秀的社会资本方合作，形成ppp基金联盟。同时，它还与保险公司合作，为公私伙伴关系提供保险，以扩大机构资金来源；与信达资产和大悦咨询合作，成立中国首家专业的ppp基金管理公司，顺利完成ppp“前(方案设计)、中(资金提供)和后(资产处置和证券化)”的全过程。

从以上行动中不难看出，建行已经开始围绕ppp模式进行系统的、有针对性的布局。对于这种布局，于镜波解释说:“我们的目标是通过上述各种方式在多个ppp基金领域创造一个‘支点’，形成基金之间的良性互动，通过创新金融工具解决ppp项目的资金问题，进而为ppp发展提供源动力。”

1月19日，建行董事会下发通知，同意设立同业业务中心，取消同业业务部(二级部门)；建立资产管理业务中心和投资银行部，取消资产管理部(投资银行部)；撤销养老金业务部。

机构调整也将成为建行全面启动ppp项目的有效载体。在机构设置方面，于镜波还确认，为了适应新的经济常态，加快转型发展，建行今年设立了资产管理、同业业务和金融市场三大业务特许经营中心。此外，建行集团旗下的建行基金、租赁、保险、信托、期货、投资银行、养老金等其他非银企相互合作，为ppp提供全面的金融服务。

由此可见，银行业机构，尤其是在基础设施和公共服务领域拥有广泛客户优势和丰富经验的大型商业银行，非常重视ppp模式的巨大发展机遇。

“建行积极响应中央政府精神，通过各种综合金融工具有效引导社会资本投资ppp模式，加强公共服务领域供给侧结构改革；建行还高度重视大银行在推进转型发展、实施党中央、国务院一系列重大战略中的社会责任。”于镜波表示:“去年，建行资产管理部根据全行战略，推出了ppp基金、‘一带一路’基金、政府债务优化基金、新兴产业、国有企业混业改革、国有企业并购等七大产业基金，这七大类基金向各领域全方位金融服务拓展。”

有业内人士建议，在当前经济低迷、制造业不景气的情况下，各方需要通过设计合理的市场导向机制和搭建专业的投融资平台，引导全社会投资实体经济。对此，建行还表示，将进一步发挥行业基金作为银行部资产管理中心的作用，全力支持实体经济发展。

来源：成都新闻网