智库发展需加强基础研究

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自中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加强中国特色新型智库建设的意见》以来，中国各地掀起了智库建设的热潮。根据宾夕法尼亚大学今年1月发布的《2015年全球智库报告》，中国的智库数量位居世界第二，有435个智库。鉴于我国智库的快速发展和积极创新，智库质量的建设和提高已成为一个迫切的问题。

智库对策研究是智库质量的关键之一。然而，作为对策研究的理论土壤和分析方法支撑，智库的基础研究近年来并未引起足够的重视，甚至趋于弱化。鉴于此，笔者提出以下建议:

1.与应用研究和对策研究的高产出比和高关注度相比，基础研究受到的关注较少，产出比低，周期长，这进一步加剧了基础研究和对策研究之间资源获取的不平衡。建议在国家层面，智库建设中基础研究与对策研究并重，提高社会对智库基础研究重要性的认识，从政策支持、资源配置和制度建设等方面为智库基础研究提供更有利的支持。

2.建议从国家智库建设和发展的布局出发，进一步明确政府智库、大学智库、企业智库和社会智库等不同类型智库的定位和功能，形成“点、线、面”三位一体的国家智库支持网络，重点关注不同学科的基础研究、不同课题的跨学科研究以及不同区域的社会经济发展对策。

3.智囊团的发展离不开人才的支持。中国教育特别是高等教育的长期缺陷影响了中国基础学科研究人才的数量和水平。建议进一步深化教育体制改革，注重基础学科研究型人才的培养，促进不同学科人才的均衡发展，为智库机构研究型人才的投入做好储备。

4.由于研究目的不同，基础研究成果主要是学术论文和专题出版物，而对策研究成果主要被政府、企事业单位采纳并影响决策。两者的评估标准不同，评估结果直接决定了研究经费、投入人员和其他资源的分配。建议完善智库自身管理机制，完善智库内部评估体系，为基础研究人才提供合理的物质保障，充分调动他们的积极性。

5.建议智库基础研究应重视基础学科与社会发展、科技进步、社会热点问题和现实问题的联系和交叉，充分挖掘基础研究潜力，提高基础研究和对策研究水平，促进中国特色新型智库的建设和发展。

(作者是国务院研究中心公共行政与人力资源研究所副所长)

来源：成都新闻网