调整重组将成国企改革发展中枢

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□我们的记者刘力贞

今年的政府工作报告提出要大力推进国有企业改革。今后两年，要以改革促发展，国有企业要坚决打好质量效益攻坚战。

“供应方必须加快结构改革。在结构改革中，实施国有企业改革是重中之重。”全国政协委员、经济学家李一宁10日在全国政协十二届四次会议第二次全体会议上说，结构调整必须与结构改革紧密结合，结构调整的主要任务是合理有效地配置资源。

分析师认为，未来两年，并购将成为国有企业改革和发展的中心。据了解，将出台《关于推进中央企业结构调整和重组的指导意见》，SASAC正在加快研究制定应对僵尸企业的相关措施。在供应方改革和国有企业改革的推动下，涉及15万多家国有企业和100多万亿元人民币的国有资产改革正开始一段新的旅程。

中央企业努力调整结构

“无论是供给方面的结构性改革，还是产业转型升级，都不可避免地涉及适者生存。”全国政协委员、中国诚通董事长马在两会期间接受采访时表示，好的企业通过转型升级向高端发展，这就是发展；这也是困难企业通过加强自身调整、兼并和重组来完成新旧动能转化的一种发展；过剩行业中的低端企业真的没有竞争力，环保不达标，被清理退出，也是一种发展。实体企业的转型升级、结构调整和孵化也有助于解决银行的系统性风险。中国诚通作为国有资本运营公司的试点企业，正在努力制定企业的具体实施方案，将主动承担国有企业改革和结构调整的重任，并做出大胆尝试。也希望社会有一个包容的创新和改革氛围，完善容错和纠错机制。

全国政协委员、中国东方电气集团股份有限公司董事长王吉在两会期间表示，对于许多国有企业来说，在改革过程中通过并购来改善产业链是一个非常正确的选择，但现实中往往存在很多障碍。因此，国有企业改革的下一步需要建立一个公开、公平的规则，如完善和充分发挥资本市场在国有企业改革中的作用，使更多的国有资产能够在一个公开、公平的平台上得到优化配置，使企业能够实现“自由恋爱”，并购能够取得更大的产业效应。

中国航空空石油集团公司董事长周明春表示，混合所有制经济将规范有序发展。目前，中国航油拥有七家混合所有制企业，涉及集团四大业务板块。下一步是继续推进合资合作，进一步扩大国有资本的功能，充分发挥国有资本的影响力和驱动力，促进经济结构转型和发展运行机制升级。

产能过剩行业的中央企业压力大，积极探索新的出路。

武汉钢铁(集团)有限公司董事长马国强10日在“与新国企对话，为十三五加油”系列访谈节目中表示，钢铁行业产能过剩是公认的事实，并购是解决产能过剩过程中的必要手段。只有在企业合并后，区域布局、产出安排和布局才能作为一个整体在一个新的企业集团下进行考虑。新一轮并购应该在产能过剩的背景下进行，以并购为手段，以重组为目的。多产产品应多产，停产产能应停产，最终降低企业成本，提高效率。要按照工业和信息化部发布的全钢产业结构调整规划的目标，积极呼吁和创造条件，积极推进重组、兼并和整合。

"冶金企业的产能过剩是显而易见的."全国人大代表、中国集团有限公司董事长程表示，面对冶金产能过剩，企业提出了从冶金到非冶金、从生产到生产服务、从产品管理到产品加资本服务的转型升级。应该说，经济效益增长大于经济增长，与此同时，员工收入和员工福利同时增长，这正符合提高质量和效率的要求。在钢铁企业改革的过程中，有些产品急需升级，但有些产品仍然畅销。因此，在供给侧改革的过程中，将去产能与结构调整相结合，将去产能与国际市场发展相结合是可行的，如东南亚市场和“一带一路”市场。

地方改革的路线图已经一个接一个地阐明

10日，上海市国有资产监督管理委员会发布了《上海市国有企业混合所有制改革操作指引(试行)》，通过股权转让、增资扩股、兼并、新增股权投资等方式引入集体资本和非公有资本，规范上海市国有及国有控股企业混合所有制改革，使国有企业混合所有制改革更具可操作性。湖北省国资委近日对18家省属企业进行了职能界定和分类。今后，将按照国有商业企业和国有特殊职能企业两大类进行分类改革、分类发展、分类监管和分类考核，标志着湖北国有企业分类改革的开始。

河北省日前召开了国有企业改革发展和国有资产监管电视会议，对今年国有企业改革的重点任务进行了详细部署。2016年，河北省将完成SASAC监管的29家企业重组为19家企业的目标，并将全面启动国有资本投资运营公司、混合所有制企业职工持股、董事会权力落实和股权激励等试点项目。此外，加快培育57家境内外上市后备企业，重点推进蔡达证券和石家庄克林自动化主板首次上市、冀中能源(报价00937，买入)国际物流和唐钢燃气海外上市、秦刚股份和新天绿色能源回归a股、吉亚电子、中栾科技和东方乐就在“新三板”等多层次资本市场上市。

国有企业改革将迎来四大投资机遇

国泰君安首席宏观策略师任泽平(601211，BUY)认为，随着“1+n”文件体系的基本形成，2016年国有企业改革将进入“政策实施年”，今年国有企业改革将向五个方向推进。一是中央企业试点。国资委有望启动第二批国有企业改革试点。目前，诚通集团和中国国鑫两大中心企业已被确定为资本运营公司试点企业。二是降低生产能力。钢铁、煤炭、水泥、玻璃、有色金属等领域有望在两会后陆续出台。第三，地方试点项目。扩大地方国有企业改革的自主权，地方国有企业改革有望加快。上海、江苏、浙江、江西、湖南、福建、广东、山东、河北、河南、吉林、宁夏、新疆等十多个省、自治区、直辖市都在政府工作报告中部署了地方国有企业改革。第四，并购。2016年是国有企业兼并重组和退出的一年，国有企业的兼并重组可能超出预期。第五，注重稳定增长和防范风险。核心是改变产权、机制和替代。

他认为，国企改革将迎来四大投资机遇。第一，产业整合和重组。如钢铁、煤炭、水泥、有色金属、建筑、航运和军事工业。第二，并购是公开的。高科技产业、绿色环保产业和现代服务业。第三，地方国有企业改革。地方国有企业改革要与化解地方债务、清理投融资平台、财税体制等诸多问题结合起来。第四，注入优质资产。我们可以关注大集团和小上市公司，它们的资产证券化率低，资产质量高；上市公司是产能过剩行业，政府有支持去产能政策，改革需求更加迫切；长期损失，有必要保护外壳。

来源：成都新闻网