电子商务等一批重要法律正抓紧制定

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3月10日，媒体中心迎来了“重量级”新闻发布会。全国人大四位负责人就全国人大立法工作回答了记者的提问。

依法治国，把权力放在制度的笼子里。全国人民代表大会的立法不仅仅是关于治理国家，也是关于普通人的日常生活。舌尖上的安全、网上购物的消费者权益保护、如何善用慈善财产、如何通过立法渠道解决这些民生问题，使本次新闻发布会成为公众关注的焦点。

所有重大改革都必须以法律为基础

早上8点，会场已经挤满了人，媒体记者在后排安装了密集的摄像机。场馆两侧的摄像机机械臂不时扫过观众，随时向公众展示精彩瞬间。

四名负责人坐了下来，卡卡的闪光过后，现场一片寂静。

第一个问题是向全国人大常委会法工委副主任郑淑娜提出的。她透露，去年第十二届全国人民代表大会第三次会议审议通过《立法法修正案》后，所有设区的市都被赋予了地方立法权。截至今年2月，27个省、自治区中已有24个省、自治区决定设立设区市行使立法权，涉及214个区、自治州、地级市，占总数的79%。

去年以来，股票发行登记制度和土地制度的改革备受关注。那么，全国人民代表大会常务委员会就这些试点项目作出的授权决定如何证明是合理的呢？

“我会先报告号码。”郑淑娜的话立刻引来一阵速记的沙沙声。中共十八届三中全会以来，全国人大常委会共作出11项改革和开拓性的授权决定，其中包括去年的6项，内容十分丰富郑淑娜说:“按照四中全会的要求，立法要与改革相结合。如果实践经验不成熟，需要先试用，必须由全国人民代表大会常务委员会按照法定程序授权。”

面对记者的提问，郑淑娜还举了两个生动的例子，说明全国人大常委会组成人员在审议法律草案时高度负责的态度。她说，去年全国人大常委会授权北京市大兴区等33个试点县(市、区)在农村土地制度改革中暂时调整和适用某些法律，并在决定中提出了三条底线。第一条底线是土地公有制的性质不能改变，第二条底线是耕地红线不能突破，第三条底线是农民利益不能受损。

电子商务立法已被纳入立法计划

整个新闻发布会提出了尖锐而深刻的问题，直接触及了社会热点。

假冒伪劣、网上购物欺诈等电子商务快速发展中的诸多问题频频出现在报纸上。在被问及电子商务立法进程时，NPC财经委员会副主任吴日图表示，电子商务立法已被列入NPC第十二届人大常委会五年立法计划，该法已由NPC财经委员会起草。

浮世绘回应了网民的担忧。在电子商务立法中，坚持问题导向，规范了电子商务运行的主体责任、交易和服务的安全、数据和信息的保护以及消费者权益的维护。目前，法律草案已经形成，希望提交财政经济委员会全体会议审议，然后尽快提交全国人民代表大会常务委员会审议。

立法计划还包括修订《中小企业促进法》。吴日图介绍说，该法自2013年起由NPC财政经济委员会会同有关部门进行修订。修正案的内容主要针对中小企业面临的融资难、负担重、技术研发能力弱、维权难、公共服务机制不完善等问题。目前，修订草案已经形成。

慈善组织的生命力在于信息披露

慈善丑闻时有发生，这严重透支了慈善的公信力。那么，正在审议的慈善法草案能解决广受批评的问题吗？

NPC内务委员会副主席王胜明回答说，慈善法草案共有12章，他最重视信息披露一章。在他看来，监督和善用捐赠取决于自律和严格管理。自律和严格管理的主要方式是信息披露。《慈善法》在强制信息披露、民政部门监督、现场检查等方面做出了明确规定。

“镉米”事件后，土壤污染问题引起了人们的关注。全国人大环境保护委员会副主任司源将向水、空气和土壤污染宣战描述为“三大战场”。"环境保护部正在三大战场和污染控制战役周围部署军队。"袁志还透露，本届全国人大常委会已将《土壤污染防治法》列为立法规划项目，环境保护委员会负责牵头起草并提请审议。

来源：成都新闻网