平行进口车正面交锋：放开的政策 收紧的货源

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刘晓林

鉴于平行进口汽车的“合法性和合规性”，中国上层阶级的意愿和跨国汽车公司之间的博弈正逐步公开。

“在欧洲市场，梅赛德斯-奔驰、宝马、保时捷和路虎等豪华车品牌需要人们来购买汽车，并严格限制汽车的来源。操作极其困难，程序更加繁琐；在北美市场，就连福特也严格控制经销商的出口渠道，而且当地政府已经发布文件，明确禁止本地车辆流向中国市场。其中，2016年的路虎，北美市场都增加了它的位移，并改变了它的帧号，这基本上是封锁在北美市场。”郑州汽车进出口有限公司董事长傅正苦于平行进口汽车市场的现状，外界认为该市场终于迎来了春天。似乎在政策层面，一系列高调的措施，大力推动平行进口汽车的“积极变化”，给跨国汽车公司带来了更具侵略性的“防御”。

然而，从外部世界来看，中国市场管理者决心通过放开平行进口汽车，抑制直接经营的进口汽车(即跨国汽车公司通过其控制的授权经销商销售的高价进口汽车)在中国的巨额利润。3月初，商务部等8个部委联合发布了另一项汽车进口政策《关于促进汽车平行进口的若干意见》，据报道，商务部将对跨国汽车公司进行单独采访，并对宝马、路虎等汽车公司通过取消进口许可证和调整消费税征收范围(平行进口到中国后将提高税率)来提高美国汽车替代率的做法进行反击。这也让平行进口汽车经销商再次有了政府撑腰的良好感觉。

然而，截至发稿时，有关企业尚未明确回答是否接受采访。

另一方面，不仅是流动学者，包括大型汽车贸易集团董事长庞庆华在内的平行进口商也普遍感到焦虑和期待。他们显然觉得，与制造商发挥的这些“小手段”相比，供应瓶颈是矛盾激化的爆发点。跨国汽车公司意识到“蛋糕”被分开吃的危险，开始公开收紧供应渠道，这进一步抑制了仍以零星采购为主的“小企业模式”。平行进口汽车经销商担心，如果政府不能在这场游戏中获胜，平行进口汽车规模的时代将难以到来。“我想从国内做水货，国外厂家不给货，经销商从美国等地采购，车辆都不是中国规格，而且供应和价格都不稳定。”李今庸曾经是这个庞大集团的总经理，现在是中华全国工商业联合会汽车经销商商会的副会长，在他看来，平行进口汽车所面临的长期困境并没有随着一系列优惠政策的出台而得到解决，反而愈演愈烈。

如何为进口汽车分这块蛋糕？这是跨国汽车制造商和中国市场管理者的不二选择。

桌上的对抗

当庞庆华听说商务部很难谈论汽车公司时，他非常激动。虽然Juda是国内汽车分销行业的龙头企业，刚刚涉足平行进口汽车一年多，但庞庆华已经压制了很多投诉。“2.979升和3.004升有什么区别？你见过眼药水吗？就那一滴！甚至中国的商品检验有时也无法检测到。”

2015年，宝马将部分美国标准车的排量增加到3004毫升，而同样的中标准车的排量(通过制造商进口到中国的车型是专门为中国市场定制的，称为中标准车，平行进口车是美国标准车和欧洲标准车等。)是2979毫升。根据中国的消费税征收标准，发动机排量在3.0升以上，这就要求更高的消费税。宝马的排量增加了25毫升，综合关税直接增加了28.8%。例如，一辆这种类型的汽车在岸上缴纳关税后，价格为600，000元，将比一辆低于3.0升的汽车多缴纳至少78，000元的消费税。

对于从事汽车授权销售的庞清华来说，这种精神是前所未有的。这正是平行进口汽车行业的尴尬。

平行进口汽车是指由非制造商授权的独立贸易商直接从原产国或海外市场购买并进口到中国销售的汽车，但国内总经销商除外。美国和欧洲平行进口的汽车以较低的价格瓜分了一部分通过正规渠道进口的汽车市场，这导致了跨国汽车公司的“追逐和拦截”。

然而，业内人士预期，政策制定者与跨国汽车公司之间的矛盾将进一步加剧，并不乐观。“作为商务部的常规做法，在汽车行业面试公司是有先例的。”中国汽车经销商协会进口汽车专业委员会副主任王存表示，商务部在对一些进口汽车品牌进行无歧视召回缺陷汽车时，已经通过采访和停止发放进口许可证发出了警告。

但是，“消费税政策是固定的，不可能对某个品牌进行税收调整。”另一方面，“宝马不能不调整(把增加的排放量调回来)。如果你不调整政府，你将谈论你，并推迟发放许可证。”

宝马表示不会回应商务部的采访消息，而捷豹路虎表示，商务部最近的确与捷豹路虎全球首席执行官施韦德举行了一次会议，但这次会议是施维德最后一次访华的回访，而不是一次特别采访。

然而，在看似平静的商业关系下，双方的博弈已经进行了几轮。

自2014年11月6日起，国务院办公厅下发了《关于加强进口工作的若干意见》，由商务部根据国务院部署起草。明确提出“调整汽车品牌销售相关规定，加快中国(上海)自由贸易试验区汽车平行进口试点工作。”这被认为是将平行进口汽车背后的利益纠纷正式提上了议事日程。

也是在这个时候，宝马开始增加在美国市场销售的车型的排量，美国是平行进口商购买宝马汽车的主要货源。

从那时起，平行进口汽车的促销政策已经出台。从2015年8月《关于停止实施汽车总经销和汽车品牌授权经销商备案的公告》，到2015年11月《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》，再到2016年3月《关于推进汽车平行进口试点的若干意见》。在汽车反垄断风暴的背景下，这些政策密切相关，环环相扣。从售后到销售，一步一步，平行进口汽车最终将从“灰色”变成“白色”。

这看起来更像是一场有预谋的对抗。据报道，商务部已经被埋了八年，通过鼓励“平行进口”和其他措施，以遏制外国分销商的价格垄断。

“除了打破进口汽车行业的垄断需求，这些政策更多的是关于中国经济结构的调整和实体经济重心的转移。”在业内人士王波看来，商务部作为该政策的主导方，已经表现出前所未有的强硬姿态，因为它已经上升到国家经济战略的高度。

这项政策的共同颁布就像是最后通牒，向跨国汽车公司公开宣布，进口汽车的暴利时代即将结束。

但是跨国豪华汽车公司显然不愿意与他人分享进口汽车的丰厚利润。“今年，‘增加’的置换事件再次上演。美国路虎向美国政府报告称，它已尽快更新路虎车辆识别号安排计划。由于“未知因素”，美国路虎揽胜和汽油发动机的排量将从2995毫升增加到3012毫升。车辆识别号的第七个代码将从“V”更改为“P”，以识别位移的差异。”据付介绍，这大大增加了像汽车这样刚刚从事平行进口汽车一年多的进口商的成本。庞庆华还透露，路虎和梅赛德斯-奔驰已经开始效仿宝马，修改海外市场车型的替代方案。

“粉饰”后的繁荣转型

在平行进口汽车发布后，两个话语权拥有者之间的竞争并没有影响快速过渡到红海的节奏。2015年上半年，平行进口汽车信号发布后，上海、天津、广东相继推出平行进口汽车业务。虽然订单很少，但市场很热。

“对平行进口汽车价格影响最大的是汇率。置换不是主要因素，消费税提高了，跟不上4s店的高涨价，所以现在的价格还是有优势的。”66进口汽车维修服务平台负责人詹说。

詹认为，目前国家政策支持汽车平行进口，已经发放了更多的购车许可证。因此，许多曾经卖中型汽车的人挤进来做平行进口。“北上广的牌照有限，标准车不容易卖。北京很多雅士林经销商都去天津港做平行进口车。我的许多朋友也告诉我要成为一个实体，但我没有去。”

据了解，在2014年政策放开之前，灰色地带只有20多家平行进口汽车贸易商，2014年后，这一数字增至57家，而今年第一季度的新数字为64家。此前，平行进口汽车的数量限制在每年5万辆，但在2015年，总共进口了11.7万辆。

中国自由贸易区的建立和许多进口汽车贸易港口的开放，也催生了大量平行进口汽车经销商的新进入者。万国汽车和宏达汽车是在郑州至欧洲列车正常运行和郑州汽车进口口岸批准的背景下成立的跨境汽车电子商务平台企业和进口汽车贸易商。

詹代表了电子商务平台在平行进口汽车领域的突出地位。今年66家进口汽车维修服务平台已实现每月维修500辆汽车，每月销售不低于10辆汽车。万国汽车实现了实体与电子商务的结合。与詹的平台一样，大多数平行进口汽车电子商务平台都实现了与一、二百家售后维修店的合作，并与保险公司的三包挂钩，可以实现与普通进口汽车4s店相同的汽车保修服务。“未来，随着3c认证的简化和保税政策的落地，肯定会有更多的经销商转向平行进口汽车。”郑州宏达集团董事长助理黄涛说。

最新数据显示，今年2月份平行进口汽车数量为4856辆，1月份和2月份共进口15600辆，同比分别增长6.5%和29.5%；从1月到2月，平行进口汽车占进口汽车总数的比例继续攀升至11.9%。

然而，尽管市场看起来很繁荣，但新进入者并没有像预期的那样轻松赚大钱。“事实证明，这样做的人并不多，资源和市场相对被垄断。现在有了新的大经销商，全国各地都有销售点，电子商务已经出现。对于以前轻松赚钱的中小经销商来说，钱自然不是那么好赚的。”王存说:“虽然政策已经放开，但利润一直在下降，很多经销商现在都在考虑改造售后服务。然而，模式和政策并不完美。经销商只能维持小规模的低利润运营。现在许多经销商都在考虑转型和售后服务。”从2012年到2014年，詹做了两年的平行进口汽车的实体店，但最终它变成了黄色。“资金链上的压力太大了，”他说，这也促使他最终选择了轻资本模式的电子商务。

汽车来源仍然令人窒息

与市场低迷相比，更重要的是，跨国汽车公司总部的商品供应越来越明显。“虽然相关部门也在酝酿一系列政策，以帮助打破平行进口汽车的增长瓶颈，但到目前为止，我们公司还没有看到实际效果，在汽车来源方面仍在苦苦挣扎。”傅对说:

目前，平行进口汽车主要有两种来源，即跨境直接采购和口岸汽车采购。港口的批发汽车也由拥有稳定供应商的大型进口汽车贸易商购买。对于近两年才进入的中小型经销商来说，大多数都是通过港口批发的。然而，万国相对较大的汽车进口渠道主要是跨境直接采购+口岸汽车采购。

王存说:“供应商自己找真的不容易。”这也是由平行进口汽车的“个体经营模式”的特点决定的。供应的稳定性基于与海外经销商的长期合作关系。这也是为什么尽管它有巨大的资本，它仍然在商品供应上遇到阻力的原因。

“中国经销商没有稳定的渠道从海外制造商那里获得中型汽车。因此，要真正实现平行进口，国家需要制定法规。例如，如果某个品牌在中国销售超过10万辆进口汽车，它应该以相同的价格向未经授权的独立经销商销售一定比例的汽车，如1/3的规模。同时，售后服务由其授权经销商保证。”李今庸说:“目前，只有许可证已经发放，原来的灰色地带已经清理完毕。垄断行为的作用仍然无法稳定。”

“如果你总是依靠去外国4s店一个一个地买，规模肯定不会上来。”王存说:“现在小商人在玩，将来会有更多的大商人进入。因此，政府必须想办法解决供给问题。大型企业不可能雇佣一群买家。这不是他做的。这就是个体经营者的工作。”

然而，大多数新进入的平行进口汽车经销商仍然采取零星采购的方式，并以各种方式逃避制造商日益严格的供应控制措施。黄涛表示，通过新开通的中欧专列(德国郑州至汉堡)，HTC的海外供应商分布在世界各地，包括欧洲、美洲、墨西哥、加拿大和中东。然而，它的规模仍然是中型汽车经销商无法比拟的。“专门为中国大陆设计和生产的中型汽车的大规模生产，可以在一条装配线上减少数千辆汽车，而平行进口汽车的供应仍然是一个大问题。”

庞清华的麻烦还在继续。“最可恶的是，有国内单位把我们的车辆信息，包括底盘信息和发动机信息，卖给跨国汽车公司的总部，而汽车公司的总部每三个月就会找到我的上游供应商，惩罚我的供应商一次。如果发现这一点，必须严厉打击！”

来源：成都新闻网