信托公司探索公益信托新模式

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随着中国经济的不断发展，越来越多的高净值人士和爱心人士正在参与公益活动。近年来，在优惠政策的支持下，信托公司的多单慈善信托项目陆续落地，发行规模和数量大幅增加；积极探索“产权信托+基金信托”和“信托公司+基金会”模式，为各类社会公益项目筹集资金。

《慈善法》将于今年9月1日正式实施。在《慈善法》中，慈善信托被列为单独的一章，并有详细的规定，这显示了其重要性。

随着中国经济的不断发展，越来越多的高净值人士和爱心人士参与到公益活动中来。近年来，慈善信托的社会关注度也越来越高。特别是自2014年银监会99号文件明确提出完善慈善信托体系，大力发展慈善信托以来，许多单一的慈善信托项目陆续落地，发行规模和数量大幅增加。据不完全统计，目前，国家信托、重庆信托、紫金信托、厦门信托、万向信托、中国建设投资信托等信托公司已经发行了慈善信托项目。

2008年汶川地震以来，Xi安信托(现长安信托)发行了规模为1000万元的“5·12抗震救灾慈善信托计划”，巴里信托(Barry Trust)发行了规模为229万元的“郑州慈善信托计划”，信托业拉开了慈善信托发行的序幕。

根据《信托法》的规定，设立慈善信托的目的是减轻贫困、帮助受害者、帮助残疾人、发展教育、科学技术、文化、艺术和体育、发展医疗卫生服务、环境保护服务和其他社会公益事业。

慈善信托一方面可以满足需要特殊帮助的群体的经济需求；另一方面，通过降低捐赠门槛，更多的人可以参与公益事业。

那么，在已建立的慈善信托项目中，哪些群体成为了受益者？

从慈善信托的实践来看，从灾后校舍重建到困难学生的学费，慈善信托资金的使用与教育学生、帮助特殊社会群体密切相关。长安信托的奖学金慈善信托、国家信托的“四中一小”慈善信托计划和中国建设投资信托共同发起的“中国建设投资信托-中欧国际商学院公益助学贷款集体基金信托计划”均属于公益助学目的。

上述中国建设投资信托学生信托项目模式颇具特色，采用“产权信托+资金信托”的产品模式，长期开放式滚动融资，是行业内首个公益性学生贷款的集合资金信托计划。资金主要用于中欧国际工商学院mba学生的助学贷款，还款方式为先尝利息后还本金，学校将对借款人的资格进行审核。

除了助学贷款信托项目，长安信托还有一个奖学金慈善信托，募集的资金直接用于奖励Xi交通大学的硕士和博士研究生；国家信托“四中小学”慈善信托计划第一期募集的资金已投入“四中小学迁建”顾敏镇公所自行车小学项目的围墙和校门建设。

在已建立的信托项目中，除学生外，受益者还包括弱势群体，如赤贫者、残疾人和儿童。例如，重庆信托在2009年设立的“重庆市人民警察英烈救助基金慈善信托基金”的受益人是英雄和英雄的家属、被公众伤残的警察和极端贫困的警察；紫金信托的“厚德1-5公益信托计划”旨在帮助南京患有白血病和其他重大疾病的儿童。

目前，业内有不同的慈善信托项目审批机构，包括民政局、民政局、公安局、教育局等。，而大多数的监督者都是律师事务所或会计师事务所。《慈善法》将民政部门定义为慈善信托的监管部门，降低了项目设立门槛，实行备案制。对于监管者来说，委托人可以选择是否自愿设立，打破了以往慈善信托发展的瓶颈。

在模式上，除了中国建设投资信托采用的上述“产权信托+基金信托”模式外，一些慈善信托项目还采用“法人+信托公司+银行机构”和“信托公司+基金会”模式，以达到有效利用慈善信托资金、提高审批效率、降低运营成本的目的。

今年1月，厦门信托、厦门慈善总会、厦门农村商业银行联合发起设立“乐山优恒”慈善信托产品，采取“法人+信托公司+银行机构”的模式。厦门国际信托和厦门农村商业银行分别为厦门慈善总会第一批慈善项目捐款50万元，并将通过社会募捐等方式筹集资金，专项用于厦门慈善总会的各项救助项目。这种模式的优势，一方面可以充分发挥信托公司和城市商业银行客户群的理财优势，在获得大量捐赠资金的同时，保证公益资产的保值增值；另一方面，与慈善组织直接联系，从而确保资金用于公益项目。此外，在过去，慈善信托项目很难开具捐赠发票，这在这种模式下得到有效解决。

此外，以贝里信托公司的“贝里仁爱”慈善信托项目为代表的“信托公司+基金会”模式也是慈善信托中常用的模式。

具体而言，该项目与长江科技扶贫基金会合作，采用“信托公司+基金会”和“单一产权信托+集体资金信托”的双重套型模式，资金用于脑瘫患儿各阶段的治疗。

“信托公司+基金会”模式被认为是实现“造血”慈善的慈善信托模式。慈善基金会在投资公益项目方面有着丰富的经验，而信托公司受到多重监管，信息披露制度健全，管理团队专业，运营效率较高。两者之间的合作可以实现优势互补，有利于慈善事业的长期规范发展。

来源：成都新闻网