经济座谈会：李克强20天里两提债转股

本篇文章2202字，读完约6分钟

在这次座谈会上，李克强总理强调，下行压力仍然比较大，要巩固经济平稳、积极的势头，必须不断积聚能量，加大势头。在回答如何增加能源储存时，总理提到，有必要“继续推动供应方的结构改革，重点是继续简化管理、降低税费和鼓励创新；通过市场化债转股方式，逐步降低企业杠杆率。

《时代周刊》记者傅聪

"中国经济开局良好，一些主要经济指标好于预期."这是李克强总理在4月11日召开的部分省(市)政府负责人经济形势座谈会上透露的信息。

同时，李克强总理在这次座谈会上强调，下行压力仍然比较大，要巩固经济平稳、积极的势头，必须不断积聚能量，加大势头。在回答如何增加能源储存时，总理提到，有必要“继续推动供应方的结构改革，重点是继续简化管理、降低税费和鼓励创新；通过市场化债转股方式，逐步降低企业杠杆率。

中国与全球化智库主任王表示:“对于供应方改革，企业应该首先进行改革。提供创新产品，淘汰落后产能，是所有企业都需要经营的。权力下放、减税和减费以及激励创新都是为了如何减轻企业负担、刺激企业创新和提高产品质量。”

清华大学国家研究院院长胡鞍钢在接受《泰晤士报》记者采访时指出，减税和减费的实质是让政府减去市场:“减少税收制度和政府干预对资源配置的扭曲，最大限度地实现税收中性。”作用，配合产业政策的导向作用。”

《时代周刊》记者注意到，十八大前后，李克强总理召开了九次经济形势座谈会，“创新”是频率最高的词，自2014年以来，每次都提到创新。从以前的经济形势研讨会上披露的信息，我们可以一窥中央政府治理中国经济的战略和理念。

简单的管理和减税有利于创新

在4月11日的经济形势研讨会上，李克强总理列出了一系列关键的供应方改革措施:继续简化管理、下放权力、降低税费、鼓励创新。根据王的分析，分权与减税、减费相结合的目的是为了增加企业在的努力，“这对中国实现创新驱动发展非常重要”。

鉴于权力下放，李克强说“空仍然比较大”。要尽快落实今年确定的减量化和分散化审批项目，不辜负企业和群众的期望，加快破除束缚创业手脚的绳索。

许多网民记得总理批评“证明‘你的母亲就是你的母亲’是一个大笑话”。在2014年6月的研讨会上，李克强总理已经谈到需要继续简化行政管理和下放权力。当年，中国取消了632个行政审批项目。因此，市场活力大大增强。2014年上半年，个人和私人雇员人数增加了1300多万。

"简化管理和权力下放可以创造更多的企业，鼓励创新人才加入创业行列."王对说道。

其次，在减税、减费方面，李克强总理指出，今年工作的重点是推进全面实施营改试点；支持各地从实际出发，在民族团结的框架下，分阶段降低“五险一金”。

《泰晤士报》记者注意到，李克强总理早就开始为减税和减费做准备。一年前，2015年4月15日，李克强总理还主持了一个经济研讨会，财政部财政科学研究所所长刘尚希是与会专家之一。会上，李克强总理就减税问题向他提问:“要促进群众创业、创新、增加就业，从目前来看，减税是必然的。你们财务部有什么建议？”

刘尚希回答说，减税应该与税制改革相结合，尤其是营业税改征增值税，今后减税的效果会更大。他对《时代周刊》记者说:“减税和减费主要是通过改革来进行的，而营改增是最大的税制改革。通过减轻企业的负担，还可以为企业创新提供一定的条件。”

根据今年的政府工作报告，营地改革将从5月1日起全面实施，试点范围将扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，所有企业新增房地产中的增值税将纳入抵扣范围，确保各行业税收负担不增不减。今年的减税金额将超过5000亿元。

刘尚希说:“现在最重要的是如何进行营地的改革。”他指出，一方面，政府需要给出具体的文件进行指导，另一方面，企业必须对改革阵营进行培训。“例如，如果一个企业不理解营改演绎的内容，就会导致理解上的错误。在营改增的过程中，企业的税负可能会增加。”

胡鞍钢建议积极引入第三方评估机制，对改革的实施进行评估和监督。"改革推进和政策设计要充分考虑地方差异，注重实效，在改革中不断完善."他说。

20天内两次“债转股”

供应方改革“清单”的最后一项是鼓励创新。李克强总理说:“推动大众创业、创新和蓬勃发展，搭建更加开放的平台，提供更好的服务，帮助新经济增长，拓展新的动能。”

在今年召开的11次国务院常务会议中，有9次涉及创业创新，并出台了一系列激励措施，如设立国家创新示范区、支持科技成果转移转化、建设双创新基地、开发多创新空室等。

与此同时，李克强总理也谈到了“债转股”，这是他20天来第二次提到“债转股”，前一次是在3月24日的博鳌亚洲论坛上。王认为这是一个国有企业的改革战略。

“为了提高企业利润，债转股是一种减轻账面负担、减轻企业压力的财务方法。我认为债转股是国家政策行为，而不是市场行为。”王分析道。他认为真正的解决方案仍然取决于产品创新。

据媒体报道，国有企业应该成为实现创新驱动发展战略的生力军。根据科技部的数据，截至2014年底，以企业为主体的127个国际科技合作基地中，国有企业占84个，占近三分之二。但有报道指出，国有企业科技工作者创新能力不足:近三年来，人均获得专利0.45项，专有技术0.46项，90%以上的受访者缺乏成果转化和知识产权保护意识。

刘尚希认为“债转股”仍需具体分析。企业是否进行“债转股”取决于其发展前景。“至少，你们僵尸企业不需要实施‘债转股’。

来源：成都新闻网