淄博关停上百家污染企业 看老工业城市如何铁腕治污

本篇文章2710字，读完约7分钟

图为山东省淄博市中心。我们的记者王金虎照片

每天早上，山东省淄博市博山区的退休工人石萍(音译)都会来到离华能白洋河电厂很近的温江公园进行早操。“过去，这里的空气是灰色的，人们编了一个叫‘边走边眯着眼，边吃边捧着碗’的顺口溜。现在不同了。这蓝色的水和蓝天使人感到特别明亮。”石萍真诚地赞扬了过去两年环境的改善。高雪是华能白洋河电厂的环境工程师。他拿出一瓶矿泉水，找到了石萍“赞”的根源:“市里实施了绿色能源升级工程，制定了全省最严格的排放控制标准。如果省里的控制标准是这一瓶水，我们工厂的二氧化硫排放浓度只是这一瓶底的体积。”

淄博是中国重要的石化基地、大型陶瓷生产基地和华东煤炭工业基地。曾有一段时间，重工业在整个城市的比重超过80%，而且大部分都处于产业链的低端。煤炭消费总量约占山东省的九分之一，二氧化硫和氮氧化物的平均浓度长期以来一直是山东省17个城市中最低的，人居环境指数一度跌至山东省的底部。近年来，淄博抓住国家首批生态文明示范区的大好机遇，大力推进生态淄博建设，全面提升环境质量水平，努力探索老工业城市改造发展与生态文明建设高度融合的新途径。

联动执法

让环境执法长出“牙齿”

“执法难，取证难，现场处置难，执法难，大门不开，不应该打电话给每个人，经常遇到暴力违法行为。”淄博环境监测支队队长郭春明(音译)则是一肚子“苦水”。郭春明说，在夜间检查中，也有企业让狗咬人的情况。及时获取环境污染证据是掌握证据的关键环节，尤其是一些在线监测设备的欺诈行为。但是，门进不去，或者开门时间被推迟，这就给了企业销毁证据的时间。

环境保护与公共安全联动的执法机制使环境保护执法长出了“利齿”。2010年12月，淄博市成立了市公安局直属分局和区县公安局直属大队，支持和参与环保执法，成为全省第一支支持行政执法和独立办案的专业警察队伍。自2011年以来，淄博市环保局和淄博市公安局协调成立了联动执法领导小组，逐步建立和完善了风险评估、应急联动、案件移送合作、疑难案件咨询等一系列操作协调机制。同时，淄博市环保局协同公安、法院、检察等部门建立联席会议制度，开创了公安与行政部门联合治污的新格局。

在淄博市公安局执法总部的大屏幕上，实时显示全市河道断面、城市环境空燃气和重点监管企业的数据指标和监测图像。这些由环保部门投资500多万元引进的“千里眼”和“千里眼”，使公安机关第一时间掌握了相关信息，为环保部门与其他行政部门和公安部门之间的信息交流和共享搭建了一座桥梁。

同时，他们还开发了淄博市联动执法协作平台和联动执法信息检索系统，实现了全市环境执法信息的全程无缝覆盖。其中，联动执法信息检索系统可以通过关键词不断搜索和分析互联网上与生态安全相关的海量信息，发现环境污染犯罪的线索；山东交通道路运输车辆动态信息应用技术服务平台可以根据车牌号码、驾驶员姓名等信息查询半年的gps定位轨迹。“这是公安、环保部门定位涉案车辆、侦破环境污染案件的有力信息技术手段，使公安机关主动打击环境污染犯罪成为可能。”淄博市公安局局长魏国华说。

严打

打击环境违法行为

“过去，公安部门之间没有联系，环保部门最多给企业发一个停产处罚通知。有些企业秘密恢复生产，环保部门只能多次劝说。自公安部门参与夜间检查以来，对非法企业的打击效果明显增强。”淄博市环保局政策法规科科长于小冬说。

目前，淄博市公安环保联合执法成功查处了多起污染事件，形成了打击环境污染犯罪的局面。2014年7月，淄博市公安局临淄分局直属大队民警发现，临淄区一家私营化工企业的一名可疑人员正准备通过罐车恶意排放工厂的化工废水。7月22日17点左右，站岗的警察发现两辆油罐车缓缓驶出厂区。在追踪过程中，警方迅速通知了袖手旁观临淄区环保局的相关派出所和督察员，并准备协同抓捕。在何姿河一段干涸的河滩上，在确认两辆车确实在排放废水后，处理此案的警察立即关闭了渔网。

2015年6月15日，淄博市临淄区人民法院发出“7？“22环境污染案”中，8名被告人，包括苟某，因向临淄区何姿滩非法排放化学废水，严重污染环境，被判处有期徒刑2年至10个月。

不仅罚款，还蹲监狱。这一拳击中了环境污染罪犯的“七寸”。自去年以来，淄博已经调查了157起环境和资源犯罪案件，逮捕了189名嫌疑人。目前，已有48人被判刑；全市公安机关出动警力790余人，会同环保部门对200多家企业和重点地区进行了检查，责令企业限期整改11家企业，约谈企业负责人24人，有效保障了环境保护行政执法的顺利进行。近两年来，淄博市处理的环境污染案件占山东省同类案件总数的三分之二以上。

标本兼治

促进产业转型升级

“环境保护是老工业基地淄博必须克服的一个障碍。不抓环境保护是失职。抓环境保护是失职。必须继续作出精确的努力，标本兼治。”淄博市委书记王浩告诉记者，他进一步解释说，治标就是严格源头，严格控制过程，严惩后果，切实落实环境影响评价制度、管理监控制度和“刑事责任和污染控制”措施；根本原因是利用环保机制推动产业转型升级，推进特色专业园区建设，从根本上减少排放和污染。

在化工企业中，无论管道多么严密，阀门的连接处都不可避免地会发生气体泄漏。泄漏气体的浓度通常只有百万分之一，这对眼睛是不可见的，也很难用鼻子来监测。自去年7月起，淄博成立了专门的空臭气指挥部办公室，并开始在中国对空臭气进行专项治理。其中最重要的是化学气味，中国化工企业密度和数量最多的临淄区自然成为全市重点特殊处理区。如今，依靠先进的技术和严格的管理，重化工业区临淄的空煤气质量已成为淄博市的重点县之一。在这场大规模的空瓦斯防御战中，淄博市确定了1237个污染源的时间表、路线图和各污染源的负责人，治理情况直接关系到干部的提拔和任用。1237污染源的“点”闸也启动了淄博工业布局的大调整。曾经遍地开花的化工企业将全部进驻四个专业园区，实现各种污染物的循环利用。

与此同时，他们还实施了“绿色电力增强项目”，其中包括燃煤电厂和供热锅炉的超低排放改造，以及园区内煤制气、钢铁、焦化和陶瓷建设等行业污染控制设施的升级和改造。

如今，环境保护意味着促进发展，产业升级是环境保护的必然要求，环境保护是企业发展的契机，已成为淄博市的共识。重拳将控制污染，经济将上升而不是下降。去年，淄博市关闭了数百家污染企业，管理了数千家单位。今年第一季度，“蓝天、白云、星光闪烁”天数同比增加12天；全市8个省级控制河段的cod和氨氮含量均有所下降；第一季度，全市工业增长排名在全省同比大幅上升，财政收入增长居全省首位，比全省平均水平高5个百分点左右。(经济日报记者王金虎)

(编者:石

来源：成都新闻网