陈德铭：中美BIT谈判快到终点

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证券时报记者张国凤

迄今为止，中美投资协议谈判已经进行了24轮。进展如何？昨天，中国前商务部部长陈德铭在博鳌亚洲论坛2016“中美投资协议”子论坛上给出了答案:应该接近尾声。

“由于文本谈判的重要核心内容已经结束，我们自第19轮谈判以来就一直在讨论负面清单和投标，多年来我们已经讨论了24轮。”陈德铭说道。至于何时能完工，陈德铭给出了他的预期时间:我希望能在7月或8月之前。“目前，双方在负面清单上仍有一些分歧，在美国的要价很高。我们在文化和电信增值服务领域还存在一些差异，在经济层面没有问题。还有国家安全领域，还有其他一些问题。”

在谈到中美为什么需要这一协议时，陈德铭指出，尽管世界上有2700多项多边或诸边甚至双边的区域合作协议，但大多数都是相互矛盾和截然相反的。目前，如果世界上有多边贸易和投资协定，振兴全球经济是非常重要的。与拥有非常完整投资条款的美国相比，中国希望行使其参与多边投资体系规则制定的权利，这首先必须与美国达成协议，然后与欧盟达成协议。“在与美国会谈后，我们讨论了与欧盟的投资保护协议。虽然尚未获得批准，但已达成较高层次的协议，仍有一些关键问题需要讨论。”

陈德铭表示，自2013年以来，中国已经承认可以按照入境前国民待遇和负面清单模式进行谈判，这意味着中国可以享受东道国的国民待遇，无需投资，如果没有法律规定，负面清单也可以发挥作用。这是一个重大突破，它将在未来全球投资体系中确立一个高标准的市场开放原则。这也涉及到两个重要问题，一是投资者保护和公平竞争；第二，我们关心21世纪的问题，如环境、劳工和透明度。“在谈判时，我们非常重视保护投资者的利益和东道国的治理权。我们如何保持平衡？它还确立了国际第三方根据国际法进行仲裁的基本原则，这对我们讨论这些问题非常重要。”

陈德铭认为，自去年以来，中国与美国和欧盟的贸易一直位居第一。在这种情况下，达成协议将会逐步回归，将有利于多边世界的零散投资整合成一个可能成为多边世界的投资协议，这将对世界经济产生非常重要的影响。

陈德铭还表示，为了做好入世前的国民待遇和负面清单工作，中国在上海设立了自由贸易试验区，同时清理了所有有关对华投资的现行法律，但前提是美国同意双边投资条约并对中国采取同样的开放政策。陈德铭进一步解释说，目前美国对华投资为775亿美元，中国对美投资为466亿美元。一般来说，美国比中国大。然而，近两年来，中国的投资仅在一年内就超过了美国。2015年，美国对华投资为26亿美元，中国对美投资为85亿美元，表明双方仍有很大潜力。如果双方有一个很好的保护协议，双方的投资将大大增加。

来源：成都新闻网