除了补贴机器人产业还需要什么?

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李冯青燕

智能制造在过去两年中的崛起使得机器人行业首次站在了风口浪尖上。

作为中国新兴产业中的重要角色，机器人产业近年来的快速发展是有目共睹的。然而，在整体发展势头良好的情况下，机器人行业也出现了一些令人担忧的迹象，如竞争力弱、局部过热，特别是局部发展目标的“跨越”倾向和现行补贴政策的不规范做法，给机器人行业增添了“虚火”。

上个月底，机器人行业的第一个五年发展计划发布了，行业普遍期望这个计划能够指明道路，描述行业的未来。那么，从企业层面来看，如何评价现有补贴政策的利弊呢？从政府层面来看，除了补贴之外，还有什么更紧迫的工作要做？

5月9日，《经济观察报》特别邀请了来自政界、产业界、学术界和研究界的专家和企业家，为机器人产业的健康发展献计献策。中国机械工业联合会市场开发部副主任、机器人产业联盟副秘书长姚志举，北京李亢友兰机器人技术有限公司总经理刘，北京天之行医疗科技有限公司董事长张松根，青能德创电气科技有限公司总经理，《机器人技术与应用》主编王伟，Eft智能设备公司华北总监等出席了答疑会。

补贴会导致经济过热吗？

经济观察:有几组关于中国机器人产业的数据。首先，工业和信息化部表示，中国有800家机器人企业，但包括当地经济和信息委员会在内的一些非政府组织认为，这个数字约为3.4万家。其次，在当地发展机器人产业的长期目标是国家机器人产业规划目标的几倍。我们能判断手工业有“过热”吗？

姚芝菊:机器人行业与其说是过热，不如说是里冷外热。一方面，无论从技术层面还是市场层面来看，机器人产业都远远没有进入快速增长或稳定发展的时期。从2009年到2014年，机器人行业增长了近60%。但是，这个行业的很多企业都很小，大型企业也不多。特别是，我们的研究可以达到数亿，这个行业不会超过100个。

另一方面，当地政府确实给这个行业火上浇油。在过去的两年里，这个行业已经颁布了77项地方政策，42个工业园区正在建设中。可以说，没有核心技术的企业应该在正常的市场环境中被淘汰，但地方扶持政策却适得其反。撤退和没有竞争力的企业可以靠补贴和优惠政策生存，但是好的企业不容易在这样的环境中成长。最大的问题在哪里？坏钱赶走好钱，真正好的企业得不到支持，整个市场的信号或秩序被扰乱。

刘:事实上，从服务机器人的角度来看，我的感觉正好相反。确切地说，当前的行业形势不是过热，而是混乱。外界认为补贴很多，业内人士觉得行业困难，这确实值得回忆。

我认为机器人产业是一个综合性的当代产业。那些能够影响和参与政策的人应该从战略的角度来看待许多战术行为。回到数据，工业和信息化部已经统计了800人，然后可能有数千人。我认为这两个数字都是正确的。工业和信息化部统计时间节点准确，相当于做人口统计。它必须计算在什么时间和哪些企业被视为机器人，这必须特别严格。为什么民间的东西是对的？我们现在认识的所有互联网巨头和电子制造巨头，包括小米、百度、美的、格力和海尔，都有机器人企业。我不知道他们是否包括在统计中。如果他们没有被包括在统计数据中，仍然有许多小公司与此事有关，他们真的在做机器人。

数据只能证明这件事的未来趋势是不可阻挡的，不是一两个人参与其中，或者一两个人死去，而是每个人都在做这件事。机器人产业现在并没有过热，因为中国目前的经济水平、政策环境、技术环境和消费者环境都可以支撑这件事的迅速扩张。

王伟:中国在20世纪70年代的第七个五年计划中开始解决关键问题，然后开始作为一个工业机器人工作。1986年后，“863计划”支持机器人。事实上，机器人已经被遗弃了30年，没有人注意到它们。当时，有无数的机器人企业，四大家族没有一个完全进入我国。

如今，许多中国人真的不明白机器人能为他们做什么，所以每个人都跟着做。因为各地都有好的政策支持，好的工业园区和补贴，每个人都和机器人有关系。工业园区相当多，也很混乱，但我认为各种事物的发展是一个必要的阶段，因为每个人都马上来做这件事，并注意做这件事，然后它就会稳定下来，这将真正支持和帮助我们的行业。我认为本地规划的工业园区应该有自己的重点，以引导这个行业更好的发展。

事实上，国家对这一补贴政策的支持一直是锦上添花，这对企业可能没有帮助。更需要企业在一定程度上把事情做好。自然，政府会关注你，资金可能会自动到位。

《经济观察报》:以目前机器人企业的数量，补贴不可能同时触及雨露。事实上，补贴政策导致的虚假补偿在行业中相当严重。这有违市场竞争的公平吗？

姚芝菊:我不同意微观层面的产业政策来补贴。直接给予补贴不如给予包容性政策，因为它涉及整个行业的包容性发展和市场竞争的公平性。不科学的补贴政策很有可能导致坏钱赶走好钱，真正好的企业得不到支持，从而扰乱市场秩序。事实上，据我所见，真正透过资助来促进工业健康发展的个案很少。

张松根:目前，中国机器人企业整体实力较弱，制约了R&D的投资能力..我们的竞争对手，一个国际机器人巨头，每年的研发支出为1.78亿美元，但是所有本地机器人企业的研发支出总额都达不到这个数字。机器人是一个典型的技术密集型产业，其研发投资不足，所以技术不能来自空.与机器人的技术研发相比，财政补贴的数量并不太多，但远远不够。当然，要解决这个问题，我们需要多种手段的结合，我们不能要求更多的政府资金。

虽然补贴是必要的，但问题是谁将得到补充。事实上，这个行业中大多数真正想做事的初创企业都忙得顾不上补贴。这就导致了这样一种现象，真正做事的企业得不到补贴，而机会主义企业得到补贴。

《经济观察报》:如果需要补贴来支持工业发展，你是否需要对现有的补贴方式进行必要的调整？

张松根:智能制造是不可逆转的趋势。毫无疑问，发展这样一个产业需要国家的意志和国家的战略投资。但需要理解的是，一流的人可以用“一流”的钱生产一流的产品，没有必要快速省钱。支持龙头企业是必要的，但推广类似胡椒的包容性补贴是不科学的。总之，支持应该有针对性和有区别。对于大企业来说，我们应该关注市场，通过资本并购来加速其成长。对于小企业，我们应该鼓励创新。未来，这些小企业要么自己成长和发展，要么成为大企业并购的目标。

朱晓鹏:关于支持的对象，我的建议是关注大的，促进小的，而不是关注大的，放开小的。原因在于，在这个创新驱动的行业中，许多初创企业和小公司都有创新的潜力和能力，需要探索和支持。事实上，Eft自己也在密切关注和寻找这样的企业，并做着“从沙子里淘金”这样的事情。

除了补贴

经济观察:在解决企业资金缺口时，如果我们不依靠补贴，这是否意味着创造一个更好的投资环境来支持机器人产业的发展？

姚芝菊:与资本进入相比，补贴必须是次要的。补贴很难解决公平问题。资本的逐利性决定了它能够更好地发挥资源配置的作用。但资本也有一双最有力的眼睛。如果机器人企业不赚钱，资本就不会施舍。

张松根:有一个逻辑顺序的问题。只要企业能发大财，资本自然会疯狂跟进。因此，要做好政策环境和市场环境，好的企业才能尽快发大财。如果做生意的人能赚钱，每个人都会来做生意。如果补贴能赚钱，企业自然什么也不做。

此外，比补贴更重要的是培育市场，政府也可以在这方面发挥引导作用。例如，实施政府采购，在申请产品得到验证后，好的企业可以给予补贴。补贴政策应该由中央制定，而不是由地方制定。

经济观察家:更具体地说，什么是所谓的“政策环境”？

刘波:以目前国外品牌的实力，零部件企业要取得技术突破，在市场上生存还是比较困难的。核心组件和技术是抑制整个行业发展的“生命之门”。为了打开这个生命之门，我们需要政府的帮助。但我所说的帮助，是指鼓励创新的环境。国家对数控系统的支持已经有十多年了，但是数控系统还没有形成技术突破，高端加工中心还没有使用？部分原因是政府只为一些企业创造了有利条件，但创新的市场环境仍然缺乏。

谈到机器人领域的伺服驱动器，目前市场上很缺乏相关的评估机构和实验条件。我国本土企业具有很强的系统集成能力，但核心组件停留在模仿阶段，徘徊在低端。在这方面，我们需要国家的支持。支持的方式不仅仅是依靠补贴，而是制定标准，提供良好的实验和评估环境，使行业能够形成良性循环。

《经济观察报》:政府在设定上述标准时能做些什么？

姚志举:作为政策制定者，一个关键环节就是标准的制定。在许多会议场合，我们从企业那里听到最多的是缺乏标准，包括测试和认证、市场监管和知识产权保护，这是政府最应该做的。

目前，国家标准是同一标准，即与日本标准相同。我们目前的国家标准比国外的国际电工委员会标准晚三至五年。人们推出了新标准，但我们仍在使用旧标准。这种滞后对行业的发展有着巨大的影响，而这些事情并不是由单一的企业所主导的。

第三方评估机构的建立意义重大，它是向市场和行业传递正确的信息。事实上，许多产品并不像想象的那样。国产产品和进口产品之间确实有很大的差距。甚至有一些性能指标，我们可以超过进口产品。在许多应用环境中，本地产品和技术也可以满足用户的需求，但这些观念缺乏第三方组织的认证和传播，这就是为什么四个部委去年联合推动建立国家机器人测试和评估中心。做这项工作很难，但必须循序渐进。

来源：成都新闻网