川渝自贸区各存短板 皆欲探索建立陆路贸易新规则

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随着第三批自贸区上市时间的临近，各地自贸区建设方案逐步对外公布。

《21世纪经济报道》记者注意到，成都和重庆的地方政府最近在谈论自由贸易区建设时，提议探讨土地贸易规则。

在这方面，成都和重庆的受访学者有一个共同的认识，即尽管两个自由贸易区的发展方向有所不同，但双方最终会互补，从而促进成渝经济区更好的发展。

川渝自由贸易区有自己的重点

根据管理层公布的自贸区建设规划，川渝自贸区发展方向存在较大差异。

四川自贸区的定位是“落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度、建设内陆开放战略支撑带的要求，构筑内陆开放经济高地，实现沿江内陆沿海地区的协调开放。”

重庆的定位是“落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点的重要作用，加大西部地区门户城市的开放力度，推动西部大开发战略的深入实施。”

重庆大学经济与工商管理学院教授浦永健在接受《21世纪经济报道》采访时表示，四川省提出“建设内陆开放经济高地”，是因为与重庆相比，成都的生活环境更好，更有可能成为国际大都市。相比之下，重庆的优势在于交通和物流，因此重庆保税区的规划将侧重于功能。

此外，浦永健认为，由于重庆在内河航运、铁路和航运空方面具有优势，重庆自由贸易区的特点是发展转口贸易，而实体贸易的发展将带动结算金融，推动重庆成为功能性金融中心。

“中国的开放道路是沿海开放，然后是边境和内陆开放。西部地区的开放程度显然不如沿海和沿江地区。”四川省民主建国会副会长、四川大学西部开发研究院副院长杨明宏在接受《21世纪经济导报》采访时表示，四川自贸区的重点是打造内陆经济开放高地。

2015年，四川省收到中央转移支付3700亿元，是中国最高的省份。杨明宏认为，通过自由贸易区的建设，如果四川省能够实现“内陆开放经济高地”的任务，不仅可以带动更多的人脱贫，还可以减少四川省对中央财政的依赖。

建议制定土地交易规则

《21世纪经济报道》记者在梳理了近两个月来川渝两地政府公开会议的报道后发现，两地自由贸易区的位置和主要发展思路已经大致明确。

四川保税区主要位于成都国家新区天府新区。10月中旬，成都在第四季度工作部署中，明确提出“要加快制定和完善内陆自由贸易区试点方案，探索内陆地区国际贸易畅通的新机制。”

10月27日，新华社。com (603888，buy)，又名成都国际航空公司空枢纽综合功能区，被列入四川内陆自由贸易区建设范围。该区域主要发展航空空枢纽服务、航空空制造和维修、航空空物流、跨境电子商务和Pro/き

在重庆，重庆自贸区办公室主任李茜今年9月提到，重庆自贸区总体方案设计与其他地方的不同之处在于探索土地交易规则。

上述学者认为，川渝自由贸易区都提出了“建立陆路贸易规则”的构想，希望依靠各自的中欧列车发展与欧洲的贸易。

蒲永建认为，过去中欧之间的贸易主要是通过海路进行的，贸易规则不适应西部地区以铁路为基础的方式。因此，《土地交易规则》的制定是为了探索建立以中欧列车为基础的中欧土地交易立法体系。

然而，在当前形势下，川渝自由贸易区建设存在各自的问题。

杨明宏认为，与重庆的陆海空相比，目前只有四川双流机场属于一类口岸，这使得航运和铁路运输的时效性比重庆差。目前，从泸州港或宜宾港出发的货船需要在上海停留一周左右才能通关，而重庆因为有一类口岸，可以直接通关。

在铁路方面，由于重庆有一个一流的铁路港口，重庆从重庆出发的新欧洲可以直接发往杜伊斯堡，而成欧高速铁路将在阿拉山口重组。

因此，一流的港口将是未来四川自由贸易区的重点突破之一。

浦永健认为，重庆发展自由贸易区还存在四个问题。

首先是重庆目前的商业体系水平较低，不能满足未来发展的需要。因此，引进大型跨国公司改善重庆商业结构势在必行。“重庆有一个市长顾问团，但其成员主要集中在制造业。今后应加强与大型国际咨询服务机构的联系。”蒲永建说。

第二是人才问题。重庆不仅要吸引外资，还要注意引进“外国智力”。

三是加快基础设施建设，建设东南亚与南亚的互联通道，重点是机场建设。建议进一步增加路线。

此外，浦永健认为，长江航道长期受阻，极大地阻碍了重庆保税区的建设。

来源：成都新闻网