华尔街投行家努钦拟任美财长

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特朗普金融团队原型

最近，美国当选总统特朗普提名了一批内阁官员，包括财政部长、商务部长和交通部长等。如果这些官员顺利通过相关考试并获得国会批准，他们将影响美国未来几年的金融政策方向，进而对中美双边经济关系产生重大影响。

本课题试图分析已被提名和可能被提名的热门候选人的政策倾向，以了解美国新政府的财政政策趋势。

孙立鹏说，美国的私人资本非常发达，对新基础设施的投资和运营非常感兴趣，包括新机场和桥梁。但是，美国的基础设施问题在于旧路改造，利润微薄，投资周期长。私人资本兴趣不大，需要政府投资。在奥巴马政府期间，它想煽动私人资本进入这些领域。然而，由于财力有限，最终只拉动了约2600亿美元的基础设施投资，这与预期相差甚远。

当地时间11月30日，美国当选总统特朗普任命的新财政部长候选人史蒂文·姆努钦(steven mnuchin)接受媒体采访，透露了他成为财政部长后的主要目标。经济将以每年3%-4%的速度增长，联邦税收法律体系和一些金融监管政策将进行调整，基础设施投资也将进行调整。

努钦被认为是华尔街出身，他的父亲一直在高盛工作，他本人也在高盛工作了17年。华尔街资本猎人的风格与特朗普竞选期间的“平民路线”截然不同。

然而，作为特朗普竞选活动的筹款人和过渡团队的核心成员，努钦与特朗普多年的私人关系和相互信任被认为是努钦被选为新财政部长的主要因素。

在特朗普的政策中，积极的财政政策包括减税和基础设施投资，后续措施将在很大程度上由新任财政部长实施。分析师对《21世纪经济报道》表示，积极的财政政策是正确的方向，但美国联邦政府的高债务已经超过了法定债务上限。

华尔街投资银行家背景

努钦为高盛工作了17年，帮助索罗斯管理对冲基金，然后成立了自己的对冲基金，并去好莱坞投资电影。然而，努钦没有政府工作经验，他的父亲在高盛工作了30年。努钦被描述为华尔街人士和资本市场的猎手。

虽然在美国历史上有许多有华尔街背景的财政部长。例如，美国第74任财长亨利·亨利·保尔森和第70任财长罗伯特·鲁宾都是高盛的高管。

外界的惊讶在于特朗普当选为美国下一任总统，因为他赢得了中低收入人群的大量选票，而且他在选举过程中也打出了“平民牌”。特朗普在竞选期间公开表示，“华尔街给我们带来了巨大的灾难”，但现在内阁成员中一位重要的财政部长候选人选择了华尔街投资银行家。

此外，外界密切关注努钦的政治态度。努钦在周三的一次采访中说，他一直被登记为共和党人。然而，他已经向包括奥巴马在内的许多民主党总统候选人捐款。

美国中国研究院当代国际关系研究所助理研究员孙立鹏告诉《21世纪经济报道》，努钦和特朗普早在20世纪80年代就认识了。在这次总统竞选中，特朗普的得力助手帮助特朗普团队为竞选筹集资金。特朗普新政中的许多财政政策必须实施，需要可靠的内阁成员来帮助实现这些政策；要通过预算法案，需要多方的调解。努钦有投资银行的经验，这可能会有所帮助。

2008年金融危机后，美国财政部和美联储联合制定了加强对混业经营监管的政策。美国财政部有权监督金融机构。

努钦周三在接受采访时表示，多德-弗兰克法案的一些部分应该调整，一些金融监管应该放松，因为该法案过于复杂，导致放贷行为减少。多德-弗兰克法案被称为自大萧条以来最严厉的金融改革。

对最大的减税案的实施有疑问

努钦在一次采访中提到了税收改革任务。他说，“将公司税率从30%降至15%将是特朗普政府的主要目标，这将是自里根政府以来规模最大的税收改革。”

最大的减税和特朗普万亿美元的基础设施建设意味着更积极的财政政策。奥巴马政府时期，减税和基础设施投资是其政策内容，但由于触及了国会债务的红线，该政策的实施大大减少。

中国金融研究院外国金融研究中心主任马洪帆告诉《21世纪经济报道》，美国原有的基础设施正在老化，现在需要更新；此外，在奥巴马政府任期内，它还积极推动社会基础设施的更新，包括学校和医院等硬件设施的更新。

孙立鹏说，美国的私人资本非常发达，对新基础设施的投资和运营非常感兴趣，包括新机场和桥梁。但是，美国的基础设施问题在于旧路改造，利润微薄，投资周期长。私人资本兴趣不大，需要政府投资。

马洪帆表示，基础设施改造一方面可以改善交通状况，另一方面可以解决国内就业问题，但存在周期长、利润回收期长等问题，需要政府支持，但可能不需要大量的财政投入，可以通过提供土地、税收优惠、贷款支持等政策来实现。

无论是减税还是增加财政投入，都涉及到政府的财政政策。美国联邦政府债务已经超过19万亿美元，已经超过了既定的债务红线。美国政府和国会已达成共识，将在2017年3月讨论债务上限。

孙立鹏说，不过，共和党在两院都占有多数席位，这对特朗普政府来说是一个积极因素，但积极的财政政策也面临国会各党派的利益博弈。

主要货币操纵者的识别

努钦在接受采访时说，财政部有责任将中国列为汇率操纵国，财政部和商务部拥有贸易执法权。

据报道，美国财政部将每六个月向国会提交一份外汇报告，以确定一个国家是否是汇率操纵国。判断这一结果有三个量化标准，即:1 .对美国的贸易顺差每年超过200亿美元；2.经常账户盈余占国内生产总值的3%；3.单边干预外汇市场超过国内生产总值的2%。

今年4月，中国遇到了前两个法规，现在只遇到了第一个。如果一个国家被判定为汇率操纵国，将有一年时间进行磋商，美国将敦促该国采取措施纠正这种情况。如果整改失败，美国可能会出台一系列政策限制，比如将该国排除在美国政府采购清单之外，或者采取反倾销等贸易救济政策。

孙立鹏说，汇率操纵不是中美之间的主要问题。美国主要希望利用这一点向中国施压，敦促中国在汇率和具体商品上做出一些让步，这样两国就不会进入贸易战阶段。

孙立鹏进一步指出，美国大选后，美国处于明显的政治分裂状态，党派斗争仍在继续。国会是否会在明年3月通过债务上限，为特朗普政府的财政管理留出足够的时间非常重要。

来源：成都新闻网