京冀交界地区严控房地产开发 统一政策规划和管控

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又一个关于京津冀协调发展的重要文件出台。

近日，国家发展改革委等七部门联合发布了《关于加强京冀边区规划建设管理的指导意见》。意见认为，应建立目标一致、措施统一、互利共赢的跨区域规划建设管控新机制，严格行业准入管理，严格房地产开发建设控制，加强房地产市场管控，严格控制人口规模。

其中，推进土地集约节约利用，严格控制房地产开发建设，加强房地产市场管理和调控的要求引起了各方关注。

自2016年以来，受北京房价外溢的影响，河北省廊坊市燕郊、香河和固安的房价快速上涨。随着京津冀一体化进程的加快，如何进一步控制当地房地产发展速度，更好地承接北京的产业转移和人口转移，将是下一步政策的重点。

统一的政策、规划和控制

根据统一规划、统一政策、统一管控的原则，以上意见提出了相关任务和意见。

值得注意的是，《意见》再次强调了加强协作和规划管理的重要性。

这一原则已经不是第一次被正式强调了。在5月27日召开的中央政治局会议上，位于京冀交界地区的廊坊北部三县被要求与北京市副中心进行统一控制和规划，以实现“一个规划”，共同承担非资本核心职能的救济。

此外，《意见》明确了跨区域管控的重点领域和总体要求，强调坚持“棋局”规划，探索人口密集地区优化发展模式，建立目标一致、措施整合、互利共赢的跨区域规划建设管控新机制。

《意见》还强调应加强规划管理。边境地区相关县(市、区)的总体规划和专项规划由省级编制，并与北京城市副中心和北京新机场临空经济区规划相衔接。

中国社会科学院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞在接受《21世纪经济报道》采访时表示，《意见》提出了三个“统一”，强调协作，这是京津冀协同发展的必然举措。北京被河北包围。在“大都市、小郊区”的城市格局下，城市效应很容易溢出并蔓延到河北周边城市，这也是京冀交界地区河北部分县市城市疾病的主要原因。

首都经济贸易大学经济与社会发展研究所副所长、教授蒋三根指出，随着通州由原来的行政副中心升级为北京城市副中心，这种定位的转变不仅促进了周边地区的快速发展，也导致了房价上涨、城市基础设施和公共服务设施不足等诸多问题，京津冀地区出现了新的政策需求。

因此，江三庚认为，目前北京、天津和河北针对具体问题举行的联席会议应该继续下去。同时，应尽快从中央层面建立三地政策协调机制。

严格控制京冀边区的房地产开发

《意见》对严格控制措施的描述引起了各方的关注。《意见》提出，要重点推进土地集约节约利用，严格工业准入管理，严格控制房地产开发建设，加强房地产市场调控，严格控制人口规模。

对此，牛凤瑞认为，京津冀边区房地产市场调控政策的目标应该是解决京津冀地区房地产的区域供求错位。政策制定者在制定政策时，应充分考虑京津冀城市群仍将快速发展并吸纳大量移民的客观趋势，并注意空.的前瞻性和合理性

易居研究院智库中心研究主任严跃进12月7日介绍说，从房地产市场来看，京冀边境地区主要有四个热点，即通州-燕郊线、大兴-廊坊地区、大兴-固安地区和延庆-怀来-张家口地区。

根据易居研究院智库中心提供的数据，截至今年第三季度，燕郊新商住楼的去库存周期为5个月，大厂为6个月，香河为9个月，固安为9个月。这类数据不仅低于同类型城市，而且远远低于12-14个月的均衡值，这也说明这类城市的新房存量非常不足，房价上涨的压力很大。

事实上，通州-燕郊地区的房价涨幅最快。《21世纪经济报道》记者了解到，被视为北京周边市县房地产市场风向标的燕郊房价，在过去两年里从不到1万元/平方米飙升至近3万元/平方米。媒体曾报道称，今年国庆期间燕郊一处房产的开盘价高达4万元/平方米。

该政策咨询研究部主任张宏伟认为，《意见》对北京周边地区房价的影响将主要体现在长期水平上。因为随着管制措施和行业检查的实施，这些边境地区的投资需求基本上已经撤回，即使短期内土地供应规模有限，也不会出现销售过热。但是，从长远来看，《意见》等促进京津冀一体化的措施有利于房地产升值

严跃进还认为，从长远来看，《意见》将有利于边境地区的土地升值，但有必要防止一些中介机构和开发商利用这一热点炒作和透支价格。因此，我们应该警惕政策实施后的市场投机。

严跃进表示，从当前市场的具体发展来看，加强对房地产市场的控制应该体现在四点。首先是价格控制。最近，这个地区的城市房价上涨很快，抑制房价势在必行；二是监管交易秩序，要严厉打击一些乱收费行为；三是加强对市场参与者的监管，特别是要防止房屋企业和中小中介机构的各种小动作；四是加强供给侧结构改革管理。对于一些需要补充库存的城市，他们需要在近期积极供应土地，并鼓励房地产企业投资。

来源：成都新闻网