弥补养老缺口 万亿元国资或划转充实社保基金

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一部分国有资本将从SASAC转移到国家社会保障部门，以充实社会保障资金总量，满足社会保障支出的需要

据媒体报道，转移部分国有资本充实社保基金的方案取得了一些进展。财政部近日起草了《部分国有资本充实社会保障基金实施方案》初稿，并征求了SASAC、人力资源和社会保障部、社保基金理事会、证监会等部门的意见。

浙江工商大学教授李永刚在接受《证券日报》采访时表示，近年来，中国社会保障支出增长迅速，而社会保障收入增长缓慢。在中国的一些地区，已经出现了社会保障账户入不敷出的现象，而且这种现象在未来还可能进一步恶化。很久以前就有人建议将SASAC的部分国有资本转移到国家社会保障部门，以充实社会保障基金的总量，满足社会保障支出的需求。

财政部部长楼继伟曾提出，要将部分国有资产转移到社保基金中进行补充，以弥补上一代人造成的养老金缺口，只有这样才能及时降低社保费率。

人力资源和社会保障部发言人李忠也在人力资源和社会保障部的新闻发布会上表示，随着国有企业重组即将结束，社保基金成立初期的主要资金来源之一，即国有股减持和转让，正逐步枯竭，社保基金需要拓展新的融资渠道。

"这个计划没有实施可能有两个主要原因."李永刚指出，一个原因是，近几年来，国家主要通过提高社会保障费用的收缴比例来解决社会保障资金不足的矛盾，另一个原因是国家财政收入相对较好，财政对社会保障的投入迅速增加。但是现在的情况明显不同了。首先，企业的经营状况普遍较差，社会保障费用的比例不是上升而是下降。二是国家财政收入增速明显放缓，社会保障财政拨款难以大幅增加。

李永刚认为，在这种情况下，将中国的一部分大型国有资本充实到社保基金中是一个自然的选择。这种做法一方面体现了国有资本的公共属性，另一方面也增加了一般人对国有企业发展的收购意识。因此，这是一个非常好的政策取向。

“国有企业在上市时向国家社会保障基金转让某些股份是正常的。然而，仅此还不够。可能有必要从以下两个方面进一步充实社保基金:一是将部分地方国有资本转移到地方社保基金，山东等省已经启动；二是建议将中央持股51%以上的中央企业的部分股份划入社保基金。”武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新告诉《证券日报》记者。

目前，关于国有资产向社会保障基金转移的规模还没有定论。不过，有专家预测，本轮中央企业国有资本转移规模可能在4万亿元左右。

来源：成都新闻网