财政部亮出“家底” 预算公开迈出实质性步伐

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预算公开是建立和实施全面、规范、公开、透明的现代预算制度的重要出发点和推动力。近年来，财政部在推动建立公开预算制度方面取得了重大进展。

“根据预算法的规定，财政部披露了2016年中央政府预算，包括预算报告、21份报表和相关书面说明。与2009年首次向公众披露的中央政府预算相比，公开的内容更加全面和透明。”昨天，财政部有关负责人表示:首先，所有政府收支都要纳入预算管理，建立和完善一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算制度，使之成为真正的“家庭基础”。第二，中央一般公共预算、政府基金预算和国有资本经营预算都提交全国人民代表大会审议并向公众披露，显示了政府的所有“财政资源”，没有披露的余地。

上述负责人表示，在披露预算总收入的同时，也披露了中央预算收入的构成，其中税收分为增值税、消费税、企业所得税等税种，非税收入按行政事业性收费、罚没收入、专项收入等项目披露，政府性基金收入按项目披露，国有企业在国有资本经营预算中支付的利润按行业披露，以明确说明政府收入的来源。此外，披露地方政府一般债务和特殊债务的余额。

值得注意的是，该公开被进一步细化。其中，在约21个类别和41个职能分类款次的基础上，公共预算中央级支出已披露为22个类别、约140个款次和680个项目。中央政府已经公布了该项目的所有地方退税和转移支付，包括7项一般性转移支付、87项专项转移支付和4项退税。退税、一般性转移支付和专项转移支付在36个省(自治区、直辖市和计划单列市)都有详细规定。中央财政支出按职能分为50多个项目。

该负责人表示，2016年，共有102个部门按照预算法规定的时间和内容披露了部门预算，包括部门收支总体情况和财政拨款情况。此外，还披露了各部门的职责、机构设置、营运资金安排、政府采购、国有资产占用、预算执行等。财政部汇总公布了中央“三项公共基金”的预算安排。

与2010年中央政府首次公开部门预算相比，2016年部门预算公开取得了显著成效。首先，开放部门的数量从75个增加到102个。二是公开范围从一般预算扩大到政府性基金预算和国有资本经营预算，从单独公开部门收支预算扩大到公开部门职责、机构设置、组织经营资金安排、政府采购、国有资产占用、预算执行等。第三，内容精炼。部门支出向职能分类项目级科目披露，一般公共预算基本支出向经济分类项目级科目披露。“三公”支出按照因公出国、公务购车、公务用车、公务接待等支出进行披露，内容更加透明。第四，图文并茂，注重解释和说明，促进公众理解和支持。第五，社会反应一般是积极的。

来源：成都新闻网