陈雨露：对微型金融实施分类监管

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中国人民银行副行长陈25日在中拉小额信贷峰会论坛上表示，小额信贷具有小额分散的特点，但同时也具有多点、宽领域的特点。风险因素的过度积累和无序扩散也可能系统性地影响金融稳定，因此有必要加强小额信贷的宏观审慎管理和微观审慎监管。

近年来，中国人民银行按照覆盖面广、成本低、可持续的原则，积极引导金融机构向小额信贷和普惠金融倾斜。数据显示，截至今年6月底，人民币小微企业贷款达到19万亿元，是2010年同期的3倍；本外币农村贷款余额达到22万亿元，是2010年同期的2.5倍。

陈认为，小额信贷与一般商业金融在服务对象和管理方式上有很大区别。显然，小额金融的管理和要求不应照搬商业金融的现行做法，必须保持一定的灵活性和适当性。同时，根据不同微观金融的性质和业务特点，应综合考虑风险外部性和从业者商业化程度等多种因素，实施分类监管，提高监管有效性。

陈表示，面向未来，中国人民银行将把推进小额信贷和普惠金融作为金融服务供给方结构改革的重要内容，更好地发挥政策导向和积极激励作用。引导更多金融机构参与小额信贷和普惠金融，让金融改革和发展的成果惠及更多普通百姓。

陈说:一是充分发挥货币信贷政策工具的积极激励作用。我们将继续实施稳健的货币政策，引导货币信贷和社会融资合理增长，为小额信贷和普惠金融持续健康发展创造适宜的货币金融环境。同时，充分发挥差别存款准备金率、支农小额再融资、扶贫再融资、再贴现、宏观审慎政策和信贷政策导向评估等工具的积极激励作用，引导金融机构向农业、农村、农民、小微企业、精准扶贫等经济社会发展重点领域和薄弱环节投入更多金融资源。

二是完善多元化、宽领域的小额信贷和普惠性金融组织体系。推动形成商业性、政策性、发展性、合作性金融机构参与小额信贷和普惠金融发展的工作格局，引导金融机构在机构设置、资源配置、内部授权和绩效评估等方面采取优惠政策，深化农村信用社改革，支持民营银行、农村银行等中小金融机构稳步发展，规范网络金融发展，更好地满足特殊群体差异化、个性化金融服务需求。

第三是为小额信贷和普惠金融的主要客户创新金融产品和服务。在有效防范金融风险的前提下，引导金融机构有效拓宽合格抵押物范围，完善扶贫小额信贷、商业担保贷款和学生贷款政策框架。鼓励金融机构利用互联网、大数据、云计算等新兴数字技术，降低金融交易成本，扩大服务半径，让更多人享受开户、存取款支付结算等基本金融服务。创新银行间债券市场债务融资工具，拓宽涉农企业和小微企业直接融资渠道。

第四，优化小额信贷和普惠金融的发展生态。扩大支付清算网络覆盖面，积极推广网上支付、移动支付等新型支付方式。深化银行卡帮助农民取款和农民工银行卡服务，加快农村信用体系和中小企业信用体系建设，提高小微企业和农民融资的可及性和便利性。加强金融知识的宣传普及，提高金融消费者的素养和风险识别能力，维护金融消费者的合法权益。

来源：成都新闻网