替代国标准“借尸还魂”需警惕

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11月10日，商务部举行了例行记者会。商务部发言人沈丹阳回应了近期国内外密切关注的经济话题，包括欧盟对《中国加入世贸组织议定书》第15条法律的修改、中美贸易以及钢铁产能过剩等。

“替代国家”方法应该完全终止

再过一个月，《中国加入世贸组织议定书》的部分条款将到期，届时欧盟必须停止“替代国”对中国的反倾销做法。欧盟委员会9日率先修改其立法:正式向欧洲议会和理事会提交了修改其反倾销法律制度的提案，以履行其在《议定书》第15条下的义务，但仍试图确保其自身的贸易救济能力。

中国于2001年加入世贸组织，但一些世贸组织成员认为中国不是一个市场经济国家，中国的出口相对于其他市场经济国家享有不公平的价格优势。因此，在反倾销调查中，经常使用“替代国”参照第三国价格的做法。根据中国加入世贸组织的协议，“替代国”的做法将于12月11日到期。

过去15年来，澳大利亚、新西兰、瑞士等80多个世贸组织成员放弃了对中国“替代国”的做法，但美国、日本等国仍坚持这一做法，而欧盟正在研究对策，希望在过渡期结束后采取新的措施保护自身的产业利益。

对此，沈丹阳指出，中国对履行《议定书》第15条所规定义务的立场是明确和一贯的:15年过渡期结束后，必须取消反倾销“替代国”做法，这是世贸组织成员必须遵守的国际条约义务。

沈丹阳表示，中方认为，取消“非市场经济国家”名单的建议反映了欧盟履行第15条义务的意愿，中方对此予以肯定。但中方感到遗憾的是，欧盟委员会提出的新方法用“市场扭曲”的概念和标准取代了“非市场经济”的概念和标准，没有从根本上废除“替代国”的做法，只是变相延续了原有做法。这种方法没有完全履行《议定书》第15条规定的义务，也不符合世贸组织的规则。

商务部指出，中国强调三个原则立场:第一，必须完全履行自己的义务，即第15条日落条款是完全有效的，“替代国”方法应该完全终止；第二，要科学公正。新的标准和方法应该公平、合理和透明，不能形成新的歧视；第三，一般反倾销法应在期满后完全按照wto规则实施，而“替代国”法不应变相延伸。专家指出，12月11日之后，欧盟仍以“特殊市场情况”为借口使用外部参考价格，以此来恢复替代国的标准。

“中方希望欧方信守第15条的承诺，按时、全面、彻底履行义务，维护中欧经贸关系健康发展。中国也将保留采取一切必要手段坚决维护自身合法权益的权利。”沈丹阳说道。

中美之间的利益大于分歧

关于特朗普当选美国总统是否会引发对中美贸易前景的担忧，沈丹阳指出，中美两国有着广泛的共同利益，发展长期、健康、稳定的中美经贸关系符合两国人民的根本利益。随着经济全球化的深入，中美互利合作的领域不断扩大，基础更加坚实，形成了“你有我，我有你”的利益交融格局。

沈丹阳表示，我们相信，无论谁当选美国总统，中美共同利益大于分歧的格局都不会改变，中美企业界继续深化互利合作的愿望也不会改变。我们愿继续与美方合作，推动中美互利共赢的经贸关系稳定健康发展。

商务部指出，事实上，中美经贸关系不仅包括贸易，还包括投资合作。例如，中国和美国正在积极推动双边投资协定的谈判。10月31日至11月6日，第31轮谈判在DC举行，双方继续就文本和负面清单进行深入磋商。中美双边经贸工作仍在正常推进，我们将继续朝着健康发展的方向努力。

钢铁贸易是一个全球性问题

针对当前全球钢铁领域存在的问题，沈丹阳指出，中国在各种场合多次重申和强调了我们对钢铁贸易的原则立场，钢铁贸易问题不是中国的问题，而是全球性的问题。与此同时，钢铁贸易问题似乎是一个贸易问题，但事实上这不是一个贸易问题，而是一个工业和产能过剩的问题。因此，要探索和解决这些问题，世界各国必须从全球生产能力的角度共同努力。然而，不幸的是，一些国家提出了所谓的解决方案和方法，而不是从这两个角度出发，一味地批评中国，试图从贸易的角度寻找解决方案，这是不可行的。

“此外，一些国家在尚未达成全球解决方案的情况下，单方面对中国钢铁产品采取了一些贸易保护措施。这些做法是不恰当的。”沈丹阳表示，中国仍然认为，在当前全球钢铁业面临周期性和结构性问题的形势下，最好的解决办法应该是各国协调和加强经贸合作，而不是频繁采取贸易保护措施或其他不利于解决问题的方式。

商务部强调，我们希望各方切实遵守各国领导人在20国集团杭州峰会上达成的反对贸易保护主义的共识，为推动全球钢铁工业复苏、改善全球整体贸易环境承担起应有的责任。

来源：成都新闻网