采暖季错峰停产应对雾霾 河北首次对十城发调度令

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受极端天气影响，京津冀地区今冬明春仍将面临频繁雾霾的威胁，部分地区的空气污染防治措施将升级。

11月10日，河北省环境保护厅透露，为进一步落实大气污染防治管理职责，经河北省政府授权，省大气办向石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸、定州、辛集市下发了《第一号大气污染防治调度令》，以加强污染减排和重污染天气应急响应，有效降低区域大气污染传播的影响。

根据《调度一号令》的要求，上述10个城市将对水泥、铸造、钢铁、火电、焦化、燃煤锅炉等重点行业实施生产控制措施。

河北省环保厅的一名工作人员告诉《国家商报》说，大气污染防治调度命令的具体措施还没有出台，下一步将出台详细的管理措施，不排除会出台新的调度命令。

据河北省环保厅介绍，河北省以前所未有的力度推进大气污染控制，开始实施大气污染防治调度命令制度，成为中国第一个实施大气污染防治调度命令制度的省份。

水泥、钢铁等行业实行生产控制

《一号调度命令》提出对石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸、定州、辛集等重点行业和燃煤锅炉实施生产控制措施。

其中，除承担居民取暖、城市固体废物和有毒有害废物共处置任务并达标排放的企业外，水泥行业其他企业均在2016年11月15日至2017年3月15日错峰停产。在铸造行业，列入工业和信息化部铸造企业准入公告的企业，原则上在2017年1月1日至2月28日停产高峰期，其他企业在2016年11月15日至2017年3月15日停产高峰期。钢铁、火电、焦化等行业和燃煤锅炉不能稳定达标排放，将暂停整改。

河北省保定市环境保护研究所的一名工程师告诉《商业日报》记者，停产的情况确实很严重。此前，保定市在发布重污染天气预警后，才根据相应的应急措施开始停产限产。

“目前，保定几乎没有钢铁和焦化行业，现在主要是其他煤炭相关企业。”上述工程师表示，这些措施肯定会减缓雾霾，但雾霾在华北地区普遍存在，雾霾的真正来源尚未确定。

同时，一号调度命令提出，各相关城市要认真组织相关企业提前制定并实施生产控制计划，确保控制要求的及时落实，确保设备和电网的安全运行，避免生产安全事故的发生。各级工业和环境监察部门应当对上述行业生产控制措施的执行情况进行监督检查，对不按要求采取措施的企业进行严厉处罚，并追究相关责任。

根据要求，对于大气污染防治年度目标任务滞后的城市，或空气环境质量改善年度目标任务预计难以完成的城市，根据污染源分析结果和判断，确定本地区相关工业企业减排、城市扬尘控制、机动车限行、面源污染防治等重点任务。

在采暖期和不利气象因素下，调度区域内高污染、高排放行业的企业将在应急响应效果不明显、aqi(空空气质量指数仍然较高的地方有效实施大气污染物减排措施。

当区域性重污染过程发生并具有明显的区域性传播特征时，将调度有传播渠道的城市(石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸、定州、辛集)共同实施大气污染物减排措施。

上述河北省环保厅工作人员表示，下一步，省环保厅将在各地收集实施情况，并派检查组对实施情况进行监督。

京津冀措施加烟雾管理

河北省提出，无正当理由不按照调度命令要求整改的，省大气办将派出调查组，经省政府授权，依据法律法规进行严肃查处。根据具体情况，各级有关部门将追究其职责和企业污染治理的主要责任。各市(包括定州市、辛集市)、县(市、区)和省级政府负责大气污染防治监督管理的部门执行调度命令的情况，将纳入对各地区、各部门党政领导班子和主要负责人的绩效考核。

公众与环境研究中心主任马军告诉国家商报记者，这次河北省采取的措施不如以前有力，这与环境保护部的大力推动有关，北京和天津也在推动相关工作。整个京津冀地区都在加大空气污染控制力度。

据北京市环保局相关负责人介绍，今年，针对供暖季空燃气污染问题，北京市重点关注农村散煤和郊区锅炉，加大了“煤改电”和“煤改气”的力度。截至10月中旬，全市燃煤锅炉清洁能源改造规模近7000吨，是原3000吨清洁空燃气行动计划任务的两倍多。

从燃煤问题来看，众所周知，今年北京燃煤锅炉清洁能源改造的规模是历年来最大、最强的。预计到年底，全市7000吨蒸汽锅炉改造完成，煤耗可减少200万吨。

天津市环保局透露，从2016年11月至2017年3月，天津市将开展包括燃煤锅炉、钢铁工业和工业园区在内的6次专项执法检查，形成执法监督严格、铁拳治污、治污严打的打击涉气环境违法高压态势。

马军认为，今年10月以来，出现了多次区域性灰霾天气过程，北京已经发布了4次预警，河北部分地区灰霾形势更加严峻。北京、天津和河北加强空气污染防治与今年的形势有关。

在今年11月环境保护部举行的重污染天气形势分析媒体见面会上，环境保护部大气环境管理司司长刘蒋冰曾向《国家商报》记者表示:“今年，空燃气总体质量仍在改善，天气更加稳定。我们预计(今冬明春)将出现多次霾天气，但峰值不会达到去年的水平。”

马军表示，在河北等地采取强有力的措施，肯定会有利于改善整个地区的燃气质量。但是，停止生产、限制生产等措施不应该“一刀切”，否则，优胜劣汰就无法实现，企业自发改善环境的动力就无法激发。

来源：成都新闻网