中央经济工作会议召开 明年GDP稳增长个税改革将落地

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一年一度的中央经济工作会议自14日起在北京召开，以规划2017年的经济工作。

会议当天，《人民日报》发表了长篇评论，首次提出了中国经济的“新方向”。据回顾，中国经济正面临速度转移节点、结构调整节点和动力转换节点，在螺旋发展过程中已进入新的状态、新格局和新阶段，站在新的历史位置。中国经济的新定位是复兴道路上的关键节点。

中央经济工作会议是确定2017年经济发展和改革方向、目标、政策取向和重点的最高级别会议。《第一财经记者》采访了许多专家，预测了2017年的经济工作和改革重点。其中，稳定增长的国内生产总值，国有企业的深入改革，实施个人所得税改革，逐步建立房地产调控的长期机制，可能是明年经济工作的重点。

国内生产总值的增长目标可能是6.5%

《人民日报》评论指出，总量和基数变大后，增长速度不会像过去那样快。当一个经济体成长起来时，它的绝对值比过去gdp增长的每一个百分点都要大得多，因此不可能保持“永动机”的长期高速增长。

齐鲁资产管理公司首席经济学家李迅雷表示，中央经济工作会议可能会提高2017年经济增长的容忍度。例如，2016年提出的增长目标是6.5%~7%，2017年可能提出不低于6%的目标，但不能认为2017年将放弃经济增长目标，推进改革。

李迅雷认为，2017年比2016年更难稳定增长。从本质上讲，今年实施了“宽松货币和超积极金融”政策，实现了国内生产总值6.7%的增长；2017年，可能很难放松货币(通胀和贬值)和金融约束(借贷成本上升、财政收入增长下降等)。)。

根据国家信息中心宏观经济形势研究组发布的报告，考虑到中国潜在的经济增长水平和明年需求的变化趋势，以及宏观经济下行压力仍然较大的现实，建议2017年经济增长控制目标在6.5%左右。如果我们考虑迎接中国共产党第十九次全国代表大会，引导国内外积极的期望，深化改革的可能性，那么明年的增长率很有可能超过6.5%。

摩根士丹利华信证券首席经济学家张军在接受记者采访时表示，考虑到国内结构性改革的艰巨性和全球经济在欧美政治和政策层面的高度不确定性，政府正在制定经济增长目标。如果能够适当扩大增长目标区间，将下限降至6%，将大大减轻政府稳定增长的压力，更加注重推进结构性改革，这将有利于中国经济中长期可持续发展。

税制改革将会成功

第一财经记者获悉，个税改革方案的制定已经初步完成，并已上报国务院。此前，财政部相关负责人告诉记者，新一轮税制改革计划旨在建立一个全面的分类税制，并适时增加教育、抵押贷款利息和养老金等专项扣除，以减轻中低收入人群的税收负担。

财政部税务管理司的所得税司最近被分成个人所得税司和公司所得税司。支持税制改革的个人收入和财产信息系统是最近在国务院文件中首次提出的。最近，国务院正在大力推进部门数据共享，逐步实现与财政、工商、银行等相关部门的网络连接。，建立更加完善的个人收入和财产信息系统，满足征收管理的需要。

根据CICC洪亮团队发布的报告，个人所得税改革将于2017年实施。改革方向包括分类征收与综合征收相结合，扣除商业保险和抵押贷款，综合考虑家庭负担。税制改革可能不会减轻居民的总体税负，但会改善收入分配，促进消费增长。

洪亮团队预测，2017年的预算赤字率将保持在3%，与2016年持平。减税的效果将在2017年得到进一步体现。预计2017年财政收支增速不会高于名义国内生产总值增速。超过6万亿元的地方政府债务尚未被取代，原则上2017年将被地方政府债券取代。

国家信息中心经济预测部首席经济学家朱宝良表示，为了实现6.5%的经济增长，财政赤字率可能会上升0.5个百分点，至3.5%。在适当增加财政支出和中央预算投资的同时，增加赤字主要用于弥补减税、减费造成的财政削减，保证政府应承担的支出责任。

国有企业改革将加快

中国企业研究院首席研究员李进在接受《第一财经记者》采访时表示，国有企业改革是当前经济体制改革的重点领域。国有企业改革供给侧结构改革中的去产能、去杠杆、去存量等诸多因素抓住了国有企业改革的关键突破口，其他问题也很容易解决。

李进说，国有企业改革对稳定经济起着重要作用。今年的减产只是开始，明年的供方改革将进入关键阶段，淘汰落后产能仍不能放松。国有企业自身体制机制和经济结构的改革也将继续推进，如中央企业改制、混合所有制、职工持股、职业经理人制度等改革。

国有资产监督管理委员会副主任张喜武日前在媒体吹风会上表示，2017年国有企业改革的重点是，在继续扩大10个国有企业改革试点的基础上，继续加快供应侧改革，解决产能过剩问题，加快中央企业重组整合，加快国有企业公司制和股份制改革步伐，实现结构调整、转型升级(爱吉、净值、信息)。明年，中央企业兼并重组的步伐将会加快，而且很明显，这个数字肯定会降到两位数。

李进告诉第一财经记者，明年地方国有企业改革将会有亮点。在当前地方经济下行压力下，推进国有企业改革的动力更强。可以预见，今后国有企业改革的重点难点问题的突破和新经验，将首先从地方和基层产生。

房地产投资的增长率将下降

中信证券(600030，BUY)首席经济学家朱表示，短期内，房地产限购政策收紧后，一、二线城市的销售将迅速降温，限购政策将通过销售传导到房地产开发投资，房地产开发商投资开发的意愿将下降。因此，2017年房地产开发投资增长率将下降，预计房地产公开投资年增长率将在0%至2%之间。

根据中泰证券的研究报告，监管政策甚至货币政策对下游销售端的负面影响是不可避免的。由于人口红利的消退、城市化进程的放缓以及市场对政策刺激反应的被动性，“销售-开发资金-新建设-投资”链条中的传导效应越来越弱。当第一个周期到来时，当销售回升时，推动投资所需的时间延迟会延长，但当销售回落时，投资将很快达到峰值，表现出“难以好转”的特征。

12月9日，中央政治局会议指出，要加快研究建立符合国情和市场规律的房地产稳定健康发展的长效机制。中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，要实现房地产业的稳定发展，一方面，三、四线城市应继续储备，另一方面，一、二线城市应抑制投资投机，这从根本上需要完善长效机制。

张军告诉第一财经记者，目前房地产调控政策的负面效应将在明年二季度逐渐显现，基础设施投资的拉动效应也将再次减弱。此外，如果美联储在12月如期加息，全球经济将再次大幅波动，而由于这些因素，中国经济可能在明年第二季度末再次出现疲态。

张军表示，考虑到货币政策向实体经济传导的时滞性，央行应保持货币政策立场，通过公开市场操作微调流动性盈缺，实现良性流动性环境。

来源：成都新闻网