国务院发文消除养老PPP推进障碍

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[这将解决长期困扰ppp养老项目的土地问题，这可以有效降低土地成本，从而提高老年人的负担能力]

长期以来，养老服务完全市场化的条件尚不成熟，需要政府的支持和监督。因此，ppp仍将是未来养老院建设的主要方式。国务院发布的最新文件旨在消除老年公私合作项目中的一些障碍。大悦咨询公司总经理金永祥告诉CBN，这将对老年ppp项目产生积极影响。

23日，国务院办公厅发布了《关于全面解放养老服务市场、提高养老服务质量的若干意见》(以下简称《意见》)，提出养老服务领域采取政府和社会资本合作模式的项目，国有建设用地使用权可以投资或投资建设。

根据《意见》，各地要因地制宜，设定改革的过渡期，加快有条件向社会提供养老服务的公共养老机构向企业或公共建设和私营企业转型。到2020年，政府运营的养老床位数不应超过当地养老床位总数的50%。

金永祥表示，这意味着增量部分将主要是私人养老机构，政府投资的养老设施也将得到大规模推广。

在备受关注的定价方面，《意见》指出，对于政府经营的养老机构，在扣除政府投资和社会捐赠后的实际服务成本基础上，政府定价或政府指导价按照非营利性原则执行；对于公共建设和私营经营的养老机构，经营者通过招标、委托经营等竞争性方式确定，具体服务收费标准由经营者根据委托协议合理确定。

金永祥认为，《意见》规定，私营养老设施可以由运营商定价，而政府运营的养老设施应由政府定价。虽然没有提到如何为购买力平价养老金设施定价，但很明显，购买力平价属于私营部门。政府可以管理养老金ppp项目的某些床位或服务内容的价格，但其余运营商可以自行定价，这可以提高养老金设施的回报率和社会资本参与的积极性。

《意见》的一个亮点是，如果养老服务领域采用ppp模式，国有建设用地使用权可以投资或投资建设。

“这将解决长期困扰ppp养老项目的土地问题，并有效降低土地成本，从而提高老年人的承受能力。此外，它还为政府和社会资本之间的合作条件提供了灵活性。政府可以在有利可图的时候支付红利，而在不利于支持社会资本的时候却不能支付红利。”金永祥说。

《意见》要求，各地要进一步扩大居家社区、农村和残疾、半残疾老年人的服务资源，并根据实际情况提出合理的养老床位结构比例。到2020年，护理床位占地方老年病床总数的比例应不低于30%。

据金永祥称，该条例改变了以前的政策取向，即只注重床位数量，而不强调床位类型，并根据床位数量进行补贴，而不考虑受益老年人的情况，老年人的健康将获得较少的政策补贴。养老的政策导向更加合理，为ppp养老模式的发展指明了方向。

值得注意的是，异地定居问题已经提上日程。

金永祥认为，医疗系统是老年公私伙伴关系项目推广不力的限制因素。这一问题的解决将消除老年ppp项目发展的主要障碍，促进老年产业更适合老年人的候鸟生活和老年产业的发展。

来源：成都新闻网