济南户籍限购2套住房 强化竞买居住用地资金来源管控

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经历了“爆炸性”增长的济南房地产市场，在2016年底突然加大了房地产调控力度。

12月26日19时许，济南市人民政府办公厅印发了《关于进一步加强调控，促进房地产市场持续、稳定、健康发展的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确济南市有2套户籍；其中一套限制在外地，并且需要连续24个月以上在城市地区缴纳个人所得税或社会保险的证明。

《全国商报》还指出，与购买资格和购买限制相比，济南市要求所有投标人在土地供应和交易方面用自己的资金投标。

同时，济南市政府明确表示将对土地招标资金实施检查和监督，如发现违规行为，将取消其投标资格，不退还其投标保证金(出让合同保证金)，并列入全市土地交易市场信用黑名单，2年内不得参与本市土地招标。

房地产专家张柏仁对《商业日报》表示，上海也出台了类似的政策，但政策实施的关键在于如何监管。

当地户籍仅限于两栋房子

一周前(12月19日)，国家统计局公布了11月份70个大中城市的住宅销售价格统计数据。当月，济南环比上涨1.1%。根据之前的数据，济南的新房价格已经上涨了16个月。

一位房地产经纪人告诉《国家商报》，2016年初，济南东部6000元/平方米的房地产价格经历了一次“爆炸性”上涨，给整个济南房地产市场带来了“火”。济南西部高铁站区的原单价在5000元至6000元/平方米之间，房价已经上涨了1万元。

在回应济南房价时，山东大学经济学院教授李铁刚表示:“今天房价的非理性增长实际上是透支了房地产市场的未来发展。”

这种“疯狂”的增长也引起了监管当局的关注。11月11日，银监会向包括济南在内的16个房价上涨过快的城市的银监局发布了《关于开展银行业金融机构房地产相关业务专项检查的紧急通知》。

记者注意到，截至2016年9月底，银监会要求对16个城市银行业金融机构的房地产相关业务进行检查，并要求当地银监局在12月5日前上报专项检查报告。

事实上，9月28日，济南楼市调控的靴子已经落地，济南市政府办公厅发布了《关于保持房地产市场持续、稳定、健康发展的通知》，共8篇文章。只有专门针对房地产投机投资的限购和贷款政策没有涉及。《通知》要求加强对商品房预售行为的监管，严厉打击囤积居奇等扰乱房地产市场秩序的行为。

之后，10月2日，济南市政府出台政策，要求第一套住房的商业贷款最低首付比例从20%提高到30%，第二套住房的首付比例从30%提高到40%。

显然，随着房价的持续上涨，济南市政府的调控力度也在加大。在12月26日的《通知》中明确了济南市有2套户籍；在外地购买一套，需提供连续24个月以上在城镇缴纳个人所得税或社会保险的证明。

购买土地违反规定，两年内禁止

相对于购房者对限购的关注，对于房地产企业来说，限制土地招标可能成为一个不可避免的发展门槛。

在最新的监管通知中，济南市政府首次明确表示要加强对住宅用地(包括配套住宅用地)招标资金来源的控制，将招标资金的控制要求纳入土地上市转让文件和转让合同，并将所有招标资金(包括投标保证金和土地交易价格等)纳入其中。)的投标人应该是他们自己的资金。

对此，张柏仁告诉《国家商报》记者，济南没有出台类似的政策，上海的房地产调控也曾出现过，将财力不足的企业排除在招投标圈之外。

不过，张柏仁也表示，有效监管房地产开发企业的财务实力更加至关重要。

值得注意的是，济南市政府在公告中宣布，济南市国土资源局、市财政局、中国人民银行济南分行管理部等部门组成土地招标资金联合审查小组，对土地招标资金实施审查和监督。

在处罚方面，通知称:违规者将被取消投标资格，不退还投标保证金(转让合同保证金)，并被列入本市土地交易市场信用黑名单，两年内不得参与本市土地招标。

6月底，在济南市唐野区的土地拍卖战中，迪化地产一举拿下5块土地，价值40多亿元。最昂贵的住宅用地的底价超过7000元/平方米，高于当时的房价。

根据有关规定，迪化地产应于8月13日支付首期35亿元土地出让金。然而，房地产企业没有按时足额付款，济南东部的房价却被彻底“引爆”。

11月16日，迪化房地产因未按约定支付土地出让金而被终止，2.25亿元投标保证金被没收。

济南开发商的一位负责人告诉《国家商报》记者，迪化的违规行为迫使政府考虑土地招标。即使保证金被没收，房价也已经上涨了。

来源：成都新闻网