构建绿色税制倒逼企业减排

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"保护和改善环境，减少污染物排放，促进生态文明建设."《环境保护税法》明确确立了“绿色税法”的地位。它将进一步推动生态文明建设，在我国环境污染防治中发挥重要作用。

开征环境保护税有利于构建绿色税收体系，促进环境保护。自20世纪70年代以来，许多国家都引入了绿色税收制度。我国也一直在探索建立绿色税收制度，而《环境保护税法》的立法完成意味着这一税收制度取得了重大突破。

以前，“排污费”往往成为污染企业的盾牌和护身符。一些地方政府依靠征收排污费来增加收入，而企业仍然受到污染，环境保护没有取得良好的效果。《环境保护税法》进一步强化了税收在生态环境保护中的调控作用，使企业多排放污染物就多纳税，少排放污染物就减税免税。通过构建促进经济结构调整和发展方式转变的绿色税收体系，形成有效的约束和激励机制，迫使企业减排。

值得注意的是，费改税也会带来一个问题，那就是环保基金的投资。有人认为开征环境税并不表示政府一定会增加环保的预算开支。这种理解实际上是错误的。

根据预算法，税收应纳入一般公共预算管理，用于保障和改善民生，促进经济和社会发展，维护国家安全，但一般不与支出挂钩。环境保护税虽然不采用专款专用的方法，但不会减少污染防治和环境保护方面的投资。原本由排污费安排的费用纳入同级财政预算，按照不减不减的原则得到充分保障。

根据财政部发布的数据，“十二五”期间，国家总预算中节能环保支出达到1.76万亿元，其中2015年节能环保支出达到4814亿元，重点支持大气、重金属和重点流域水污染防治。财政预算中安排的支出不仅会增加，将来还会增加投资。

来源：成都新闻网