小对讲机背后的大保证；成都特种通信网护送世界警察大会

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您一定知道，两天后，将首次在亚洲举行的2019年成都世界警察和消防员运动会(以下简称“世界警察大会”)将在蓉开幕。你一定也知道，成龙，世界上最著名的中国电影明星之一，正在担任这次世界警察大会的形象推广大使。然而，你可能不知道成都为近10，000名来自80个不同国家和地区的运动员和他们的家人所做的努力，他们已经报名参加了世界警察大会，并将很快聚集在成都。

上周三下午，双流体育中心正在为世界警察大会开幕式做准备。天气炎热，双流体育中心迎来了赛前最后一次沟通保障小组会议。在这次会议上，市经济和信息局与中国电信、中国移动和中国联通三大运营商一起，最终在世界警察大会之前和期间确认了公共通信保障。然而，在交流支持的参与者中，编者特别关注成都应急通信网，它并不直接为公众提供交流支持，而是为公共安全、消防、120等提供专门的通信网络服务。通过工作人员手中的小型对讲机，为即将召开的世界警察大会提供了强有力的专用通信保障。在本期《成都经济观察》中，编者将带你进入成都应急通信网(以下简称“应急通信网”)，探索世界警察组织“守护者”背后的“核”技术。

专业通信支持服务

为世界警察组织建立有效的指挥和通信系统

根据比赛需要，向公安、交通、医疗急救等相关官员和工作人员提供应急通信网络专用通信设备的技术支持服务。，即他们手中的对讲机预设有参数，经过使用培训，并提供现场支持。与此同时，所有这些官员都被拉入了专门为世界警察大会服务的城市竞赛指挥小组的专用渠道，并建立了一个渠道畅通的指挥和通信系统。

没有强大的技术支持，看似简单的行动是无法完成的。"对讲机实际上只是我们专用通信支持的终端."在双流体育中心，卢柯，成都应急通信网的负责人，谁来参加通信安全的集体会议，告诉编辑，“应急通信网目前有近300个地面基站在城市。为了全面保护世界警察大会，我们优化了本次比赛相关领域的所有基站。其中，鉴于四个场馆的信号条件较差，我们专门覆盖了室内信号，以确保应急通信信号的畅通。”

准备工作远远不止于此。上周，编辑在双流体育中心看到，一辆载有指挥平台、移动基站和备用对讲机的应急通讯车已经待命。卢克透露，紧急通信车将在开幕式现场处理可能的通信保障紧急情况。“虽然我们已经优化了地面基站，但开幕式现场人员高度集中以及大量人员使用专用网络将导致信号不畅的可能性。紧急通讯车去哪里，就会有信号。此外，除开幕式场地外，警方亦会安排紧急通讯车辆，以确保世界警察大会九个主要比赛场地的安全。」

事实证明，应急通信网络不同于三大运营商提供的公共通信网络。前者不对外开放，而是在日常调度、应急救援和重大活动保障三种应用场景下，为政府部门提供通信服务的无线通信网络。这是一个专有的专用通信系统，旨在满足指挥和调度要求。

基站将被扩展和扩展

提前为大运会做准备

为什么要建立这个应急通信网络？卢克告诉编辑，在当今社会，越来越多的社会突发事件和自然灾害不断考验着政府的应急能力，提高政府的应急能力和指挥效率已经成为社会关注的焦点。应急通信在政府应对突发事件中发挥着“深度充电”的作用，及时准确地传递第一手信息，是决策者正确指挥应急救援和救灾的中枢神经。

例如，他告诉编辑，“在可预见的通信保障这样一个世界警察大会上，我们可以预先为城市的竞赛指挥小组设立一个专门的频道。相关政府部门的负责人都在这个渠道，信息可以随时随地共享，便于统一调度。在紧急情况下，公共通信网络容易拥塞甚至瘫痪。应急通信网络以其特有的专用网络、专用频率、快速连接、一站式响应、高抗损性和安全可靠性，为政府应急处置下的统一指挥和科学调度提供了强有力的通信保障。”据悉，依托应急通信网络，我市已逐步建立起全市统一的应急通信指挥系统，形成了“平时单独使用，突发事件统一调整”的联动机制。应急通信网络已经在公共安全、城市管理、交通指挥、消防和急救医疗等涉及政府和人民生活的各个方面得到了成熟和大规模的应用。

世界警察大会、世界大学生运动会和重大国际事件相继在成都召开，为成都应急通信网络提供了更大的空间。卢科解释说:“与前几年的会议保证不同，即将召开的世界警察会议规模更大，覆盖范围更广，涉及的用户单位更多，持续时间更长。通过举办世界警察大会，我们将在应对突发问题、提前设定参数和分配资源以筹备大运会方面积累更多经验。”

他向编辑们透露，为了以更强有力的技术手段为大运会服务，在世界警察大会之后，成都的应急通信网络将会扩大和扩展，增加基站的数量和容量，覆盖率将会进一步提高。“目前，我们已经上报了扩建计划，正在等待大运会组委会最终确定。”

市级数字集群通信网络规模

成都应急通信网进入中国前三名

全国部分直辖市和省会城市建立了应急通信网络，作为应对重大突发公共事件和保障重大事件的最重要的通信指挥手段，发挥着不可替代的作用卢克说。

“从2005年第一期工程开始到2017年第四期工程完成，成都应急通信网在市经济信息局的统一规划和建设下，在成都软件产业发展中心的具体管理下，已经成为全市应急通信的核心，为全市各部门日常调度、应急救援和重大活动支持提供高效可靠的通信指挥手段。从规模上看，成都应急通信网已跃居国内市级数字集群通信网前三位。”他自豪地告诉编辑。

那么，它有哪些创新呢？卢克说有“两个先锋和一个先锋”。一是“打破国外厂商垄断，率先实现应急专用网设备国产化”。以用户需求为导向，通过一系列定制的系统开发和升级，完全满足业务本地化应用的深度和广度要求。首次实现了国产品牌在中国大型政府应急专网中的应用，打破了国外厂商的独家垄断，降低了政府投入成本，提高了信息安全保障能力。二是“突破行业技术壁垒，率先实现厂际网络互联”。在国内首次采用自主开发和创新的桥接系统、系统级互联等技术手段。以成都应急通信网为核心网，与多条地铁线路的应急网络subway 空系统混合组网，实现地面上下统一调度。这填补了国内空白色的TETRA系统的系统间互联。同时，成都应急通信网也是一个无线政府专用网，在国内较早实现了公共、专用、宽窄网络平台和网络模式的互联互通。三是“创建大数据+应用模式，实现全网统一管理和智能运维”。为实现成都应急通信网的统一管理和智能运维，建立了国内首个基于无线政务专网的综合管理平台，集设备监控、业务管理、大数据分析和应用服务于一体。

“未来，随着技术的不断进步，5G技术有望应用于应急通信网络。我们已经与相关机构接触，以尽快实现这一目标，并为该市的紧急通信提供更好的安全保障。”卢克告诉编辑。

策略链接

成都应急通信网络建设起步较早

根据《应急管理部信息发展战略规划框架(2018-2022)》，应急通信网络是应急管理信息“四横四纵”(两个网络、四个系统、两个机制)总体框架中的“两个网络”之一，是应急管理信息建设的重要环节。其中，“两个网络”是指天地一体的应急通信网络和覆盖所有地区的感知网络。“四大系统”是指严谨全面的标准规范体系、安全可靠的运行保障体系、智能协同的业务应用系统、先进强大的大数据支撑系统。“两个机制”是指一个统一完整的信息化工作机制和一个汇聚创新多元化科技力量的机制。中国应急通信网由指挥信息网、卫星通信网、国家电子政务外网、国家电子政务内网和互联网组成。

应急管理可以提高政府的应急能力和指挥效率。早在2017年发布的《国家应急体系建设十三五规划》中，就指出要统筹利用社会资源，加快新技术应用，推进应急协调保障能力建设，进一步完善应急平台、应急通信、应急物资和应急运输保障体系。包括完善国家应急通信专业保障队伍的装备配置，支持各专业救援队伍和基层应急机构配备小型便携式应急通信终端；为不同类型的通信系统制定现场应急通信互联标准。

从国内主要城市的应急通信网络建设来看，成都起步较早。北京于2003年开始建设。经过四次扩张，现在它拥有超过530个固定基站和83，000个长期网络用户。上海于2004年开始建设，拥有173个固定基站、2辆应急通信车和22000个长期用户。广州于2010年开始建设，拥有500多个基站和43000个长期网络用户。珠海于2014年开始建设，拥有67个基站和11000个长期用户。

成都市于2004年开始建设应急通信网络，采用“企业投资建设、政府购买服务”的模式，由成都经济信息局牵头统一规划建设。经过四个阶段的扩建，已建成293个地面固定基站、175个地铁固定基站、5个便携式备用基站和5个卫星移动通信车，覆盖全市84%的区域和8.7万用户。目前，该市拥有26000名长期互联网用户，日通话量超过26000，日定位超过100万。它已成为公安、消防、急救、应急等公安部门日常调度和应急指挥的主要通信手段。在财富论坛、2008年“512”抗震救灾等数百项重大事件中，提供了稳定可靠的通信支持，发挥了不可替代的重要作用。特别是2018年7月11日，在金堂抗洪期间，公共通信基本瘫痪，应急通信网络成为该地区唯一可用的通信设施。它在保障救援指挥沟通、组织大规模疏散、抢救伤员等方面发挥了关键作用。它建立了无形的生命通道，减少了国家财产的损失，保护了人民生命财产的安全，再次显示了应急通信网络的稳定性和可靠性。

行业前沿

5G能给应急通信网络带来什么？

移动通信技术的每一次更新和升级都给我们的生活带来了翻天覆地的变化。随着5G的到来，一股前所未有的技术浪潮将会袭来，移动互联将会变成一切的互联。

应急通信网络作为政府重要的通信指挥手段，应该如何拥抱新技术？换句话说，5G能给应急通信网络带来什么？卢克向编辑透露，5G的三项主要服务eMBB(增强型移动宽带)、mMTC(大规模机器通信)和uRLLC(超可靠低延迟通信)从技术上分析了大多数能够支持紧急通信的服务和应用场景。

早在今年5月，成都应急通信网就组织联合应急通信网络设备制造商和应急通信网络服务提供商到中国移动(成都)行业研究院进行5G网络切片技术交流，启动了成都应急通信网络研究的第一步，实现了应用5G技术开展应急通信服务，为后续5G应急通信网络可行性研究的进一步合作奠定了基础。

据报道，5G应急通信专网的可行性研究已经达成一定共识:5G技术为基于公网构建应急通信专网的可能性提供了理论支持，但也存在各种不足和不确定性。根据成都应急通信网的应用情况、用户的应用需求和宽带集群专网技术的发展现状，我们可以继续借鉴应急通信网的建设经验和模式，采用宽窄结合和公私结合的思路，开辟应急网络和5G公网之间的通道，小规模测试应急通信网的分片功能，然后逐步扩大应用范围。 充分整合各种技术系统，逐步建设相对完善的城市宽带集群专网，弥补现有网络在图像和视频传输方面的不足，实现多媒体综合联动指挥。

编辑笔记

技术让国内竞争变得更好

2019年，第18届世界警察和消防员运动会将举行。2021年，第31届世界大学生夏季运动会；2022年，第56届世界乒乓球团体锦标赛将举行。2025年，第12届世界运动会……成都，这个正在向国内和国际知名的一流赛事城市迈进的城市，已经成为本次赛事的“宠儿”。

世界警察协会越来越近了。帷幕将于本周在成都拉开。作为成都历史上规模最大的综合性体育赛事，国际化水平最高，单次到访的外国游客数量最多，世界警察协会无疑是成都展示和提升自身声誉和影响力的绝佳机会。

为了让世界更多地看到她的激情和活力，成都用科技为来蓉大赛保驾护航。特殊通信保证只是一个例子。虽然相关单位已经不是第一次提前培训、进行内部应急沟通演练、召开会议讨论细节，但保证工作仍然是第一次，很多测试的设想都是如履薄冰。

除了特殊的通信支持，成都还积极协调中国电信、中国移动和中国联通，在世界警察组织的重要地区实现5G网络的全覆盖。这位编辑了解到，在比赛期间，三大运营商还将在世界警察大会上展示和展示5G场景。

在技术背后，成都的最高意图体现在技术的挑战、突破和创新，以及令人满意的保证。

目前，运动员及其家人和嘉宾已经陆续抵达成都，体验成都。我们有理由期待并相信，这个拥有强大技术支持和诚意的城市一定会向世界展示一个不同的世界警察组织和一个不同的成都。

这份报纸的编辑李艳玲

来源：成都新闻网