成都将于2020年底实现“双随机一监督”全覆盖

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创办一家公司并成为老板是一件令人振奋的事情。然而，当涉及多重执法和重复检查时，多次报告材料是极其麻烦的。好消息是，《成都市人民政府关于在市市场监管区全面实施“双随机一公开”监管的实施意见》日前正式发布。显然，全市市场监管领域各部门全面实施“双随机一公开”监管，以“双随机一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为补充的新监管机制，不仅能有效提高事后监管效率，还能进一步减轻企业负担。

实施意见明确。到2020年底，全市各级市场监管区的所有相关部门将全面纳入“双随机一公开”监管范围。到2021年底，市场监管领域将基本建立起具有成都特色的新监管机制，实现综合监管和智能监管。

构建市场主体智能监管平台

什么是“双随机，一开”？成都商报-红星新闻编辑了解到“双重随机一公开”是指随机选择检查对象，随机选择执法检查人员，并将检查结果和调查结果及时向社会公开的一种监督方式。在市场监管领域，全面实施部门“双随机一公开”监管。第一项任务是统一抽查工作平台。依托成都市场主体智能监管平台，组织实施部门“双随机一公开”监管。

市级平台将包括“一单两库”建设、抽查计划制定、检查对象与执法检查人员随机抽签匹配、检查结果录入、数据归档和综合应用等功能模块。通过市级电子政务云，实现政府监管信息互联互通，同时实现与省级“双随机一开放”监管工作平台和成都信用网的数据交换和共享。

区(市)、县政府、市市场监管局、市发改委等10多个市级市场监管部门已经搭建并使用的工作平台。，将与市政平台整合。这无疑将避免多重执法和重复检查，规范执法活动，减少对市场参与者正常生产经营活动的干扰，真正做到对违法者“利剑高悬”、“守法无所不为”。

根据计划，到今年年底，全市各级市场监管部门将完成双随机抽查全过程的整合，实现“双随机一公开”监管的全覆盖和常态化。试点市场监管部门将联合开展“双随机一公开”监管，为全市市场监管部门全面实施“双随机一公开”监管积累经验。到2020年底，全市各级市场监管区相关部门将全面覆盖“双随机一公开”监管，市场监管区相关部门将共同规范“双随机一公开”监管。到2021年底，将基本建立起具有成都特色的市场监管新机制，实现监管的全面智能化。

对关键监管事项的抽查比例没有上限。

在“双随机一公开”的检查中，会不会有“免检企业”？对此，成都市市场监督管理局相关负责人表示，在实施过程中，将严格执行抽查清单，建立检查对象清单和执法检查人员清单。“随机选择的项目名单将通过国家企业信用信息公开系统(四川)和成都信用网等平台依法向社会公布。”

该负责人表示，各区(市)县政府和市场监管区各部门将严格按照抽查清单的要求开展重点检查项目和一般检查项目，做到“清单外无检查”。其中，重点检查项目针对涉及安全、质量和公共利益的领域，一般检查项目针对一般监督领域。同时，建立健全检查对象目录和执法检查人员目录。随机生成检查对象，随机匹配执法检查员，防止选择性执法和任意执法，有效维护自主经营企业的权益。

为避免重复检查，“双随机一开”政策还将合理制定年度抽查计划，实现“一进多检”。其中，对于信用状况良好的市场主体，抽查的比例和频率应适当降低；涉及安全、质量、公共利益等领域的重大监管事项，抽查比例没有上限；对于投诉多、信用评分低、风险突出的监管对象，应加大抽查比例和频次，确保抽查覆盖面，突出准确监管和重点监管。

当然，“双随机一开”并不意味着放松监管。抽查结果将以市场主体的名义及时统一收集，并通过国家企业信用信息公开系统(四川)和成都信用网等平台向社会公布，供公众及时查询。同时，在抽查中发现的违法线索将按各部门的业务条线进行处理或移交给相关管辖部门。涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关。对于在抽查中发现的不诚实违法行为，要采取联合惩戒行动，确保守法企业畅通无阻，处处阻挠违法企业。

成都商报——红星新闻编辑李艳琴

来源：成都新闻网