省委一号文件发布推进四川“五大振兴”农村

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昨天，省政府新闻办公室召开新闻发布会，对2019年四川省委一号文件《关于坚持农业和农村优先发展，推进农村振兴战略实施的意见》(以下简称《意见》)进行解读，这也是我省连续发布的第16个一号文件。2019年，全省将继续坚持优先发展农业和农村的总方针。它将把实施农村振兴战略作为新时期“三农”工作的总体出发点。围绕全面建设小康社会“三农”领域必须完成的艰巨任务。重点是战胜贫困，改善农村生活环境，建设粮食综合生产能力，推进农村改革，增加农民收入，建设现代农业园区。全面推进农村产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”，全面部署我省农业和农村工作，特别是结合实际情况找准切入点，突出重点，推进农村振兴战略实施，让农民感受到真正的主人翁感。

标杆管理的两项艰巨任务

确保全省粮食安全

促进农村人居环境的改善

特别关注粮食生产和确保粮食安全始终是“三农”工作的重中之重。省委一号文件强调，粮食生产不能放松，要稳定面积、稳定产量、稳定政策，确保粮食播种面积稳定在9000多万亩，总产量稳定在350亿公斤左右。确保四川粮食安全的主要措施是实施“藏粮于地，藏粮于技”的战略。

省委一号文件明确提出，要牢牢把握耕地红线，完成4620万亩粮食生产功能区和重要农产品保护区的划定任务，加强基本农田专项保护，做好耕地质量保护工作。重点建设90个产粮大县和46个产油大县。另一方面，要大力推进高标准农田建设，提高耕地质量，抓紧编制《省级高标准农田建设规划(2019-2022)》。大力实施“三网”(田网、渠网、路网)配套、生态恢复、循环利用、质量改善、环境保护五大工程，稳步提高耕地质量和抗旱、抗涝能力。到2020年，全国将建成4430万亩高标准农田。同时，要推进重大水利工程建设，实施“重建都江堰”水利工程，加快大型灌区改造和节水改造，实施重点中型灌区，新增和恢复1.2亿立方米蓄水和引水能力，确保农业生产用水。

促进农村人居环境的改善是广大农民最殷切的期望，也是实施农村振兴战略的第一场硬仗。

省委一号文件明确指出，要学习和推广浙江省“千村示范、千村改造”工程经验，全面推进“美丽四川宜居村”建设，坚持整村推进、账薄管理，把农村生活垃圾处理、污水处理、“厕所革命”、村庄清理和畜禽粪便资源化“五个行动”从点到面落到实处。大力推进“厕所革命”，实施《关于推进农村“厕所革命”的专项行动指导意见》，推进农村户用卫生厕所改造，改造农村公共厕所，明确到2019年实现农村户用卫生厕所普及率达到70%，行政村公共厕所全面覆盖；为不断推进农村生活垃圾处理，要全面实施《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进计划》，加强垃圾收集、运输和处理系统建设，明确到2020年90%以上的行政村垃圾将得到有效处理。推进“千村示范工程”建设，开展农村黑臭水体清理治理，推进污水源和尾水循环利用，明确2019年50%以上行政村必须具备污水处理能力。《四川省农村人居环境改善和村庄清洁行动计划》的实施应围绕“三清理、两改革、一升级”(清理农村生活垃圾、清理农村水源、清理畜禽粪便等农业生产废弃物、改革农村家庭厕所和公共厕所、改变影响农村人居环境的不良习惯、不断改善村庄面貌)展开。应该清楚，到2020年，农村环境将基本上是干净、整洁和有序的。推进畜禽废弃物资源化，实现“一控两减三基本”目标。发展循环种养农业，开展畜禽粪便资源化试点，到2020年基本实现规模化养殖场畜禽粪便资源化。

突出三个关键任务

以建设“10+3”产业体系为重点发展现代农业园区

以农村“五网”基础设施建设为重点改善生产生活条件

以返乡创业为重点推进农村人才振兴

发展现代农业园区是促进农业优质发展的重要起点，是实现农业现代化的重要途径。省委一号文件以大力推进现代农业园区发展为重点，充分发挥示范带动作用，构建10+3特色农业体系。

突出“10+3”特色产业发展。我省把现代农业园区作为四川粮(油)、四川猪(禽)、四川茶、四川马铃薯、四川药、四川竹、四川果(花椒)、川菜、川桑、川鱼十大“川名”优势特色产业和现代种业、智能农业机械设备制造及干燥冷链物流的“10+3”产业体系的重要载体。围绕“10+3”产业体系，每个园区应培育和壮大1至2个主导产业。文件指出，优势产业和特色产业“10+3”五年推进计划需要进一步完善。

现代种业、现代农业原料设备、干燥冷链物流等主导功能是现代农业的重要支撑。文件明确提出，要制定三大主导产业五年推进计划，加快发展现代种业，更新现代农业原料和设备，加快优势特色农产品干燥和冷链物流设施建设。

重点抓好农村“五网”(道路、水、电、气、通讯)基础设施建设，改善生产生活条件，是弥补农村发展不足的重要举措。我们必须把加强农村基础设施建设放在更加突出的位置，不断夯实农村振兴的基础。

文件将推进农村“五网”基础设施建设作为改善农村生产生活条件的重点，提出按照“四好农村道路”的要求实施农村油路和乡村硬化道路建设，建设2万公里新(改)农村道路。实施农村饮水安全巩固升级工程；加快新一轮农村电网升级改造和农村电力全覆盖；全面实施信息进村入户工程。同时，要建立和完善基本公共服务体系，实施惠民的农村文化工程。全面加强农村党的领导和党员队伍建设，建立健全农村治理体系，深入打击犯罪和丑恶现象，维护农村稳定和秩序。

农村人才振兴是实施农村振兴的关键。该文件将农民工返乡创业作为促进农村人才振兴的关键。

该文件明确实施了“促进返乡创业二十二项措施”，以促进返乡创业。鼓励和支持农民工、大中专毕业生、复员军人等。回乡创办家庭农场(林场)、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等成为新的商业实体。

探索建立新型农民专业合作社制度。文件呼吁总结试点项目的经验，以促进新型农民专业制度，并加快建设一个政策体系，包括资格条件，教育和培训，认证管理，生产支持，社会保障，退休和养老。首先，要把返乡农民工培养成专业农民，把家庭农民和农民合作社总干事纳入新型专业农民制度安排，从根本上解决“谁养猪，谁种地”的问题。(编辑勇)

原标题:省委一号文件发布四川推进村庄整体“五大振兴”

来源：成都新闻网