楼继伟：中国还有一定的债务空间

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7日，财政部部长楼继伟表示，要适当提高赤字比例，就要在注重结构改革的同时，支持经济实现中高速增长。与可比国家相比，中国仍有一定的债务。

同日，第十二届全国人民代表大会第四次会议新闻中心举行新闻发布会。楼继伟就财税体制改革、中央政府赤字比例、个人税制改革进程、营改增税制改革、地方政府债务等热点问题回答了记者的提问。

中央政府债务问题不大

李克强总理在政府工作报告中指出，要加强积极的财政政策。今年计划安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高3%。

“提高赤字率符合去年中央经济工作会议提出的要求。在适度扩大总需求的基础上，我们将注重供给方面的结构改革。我们现在面临着经济新常态，新常态各方面的矛盾凸显出来，包括一些长期积累的需要解决的矛盾。在这种情况下，我们的预算是按照中央政府制定的方针制定的，应该适当提高赤字比例以支持经济。这是实现中高速增长、同时专注于结构性改革的总体基调。”楼继伟说道。

在回答如何控制金融风险的问题时，楼继伟表示，未来一段时间我国财政收入的潜在增长率将会下降。最重要的是，ppi的持续下降挤压了空财政收入的增长。财政政策适度支持后，赤字是会减少还是会回升，取决于经济复苏能力。

至于未来赤字会有多大，楼继伟解释说，我们有一个certain/きだよきだよ0/,but，我们不能增长太多，因为我们的财政收入只占gdp的30%左右，这比普通国家低，也比发达国家低得多。因此，赤字率可以适当提高。

关于空债务，楼继伟表示，中国政府债务约占gdp的40%,在可比国家中相对较低，还有一定的空.重要的是要善用空的债务，使其能够支持未来的供给方结构改革，增加经济活力，使经济结构高端化，进而增强经济增长的内生动力。这样，这个空可以被认为是很好地利用。

“你不能把赤字空用于基本支出和一般公共支出，这将造成大问题。”楼继伟说，幸运的是，我们保留了“黄金原则”，即我们用债务换资产，留下了许多优秀的资产，而不是用来“吃饭”。我们保持了风险预防的底线。

关于如何防范地方政府债务风险，楼继伟表示，中央政府债务问题不大，关键是地方政府是否会出现新的超出预算法的债务缺口，在这种情况下债务风险可能会突破。

税制改革计划已提交国务院

在回应“财税改革速度低于预期”时，楼继伟表示，确实有些改革没有达到预期，但总体改革取得了进展。后续改革需要进一步转变观念，打破利益壁垒，在各方共同努力下推进。

楼继伟直言不讳地表示，税制改革的进展并没有达到预期，总体进展比最初预期的略慢。例如，去年的政府工作报告提到“力争完成劳改营的改革”，但去年没有“力争完成”。楼继伟表示，今年的政府工作报告明确提出了“全面实施5月1日军营改革”的时间表，军令已经下达，这是一个任务鞭策。

关于下一步的改革，楼继伟说，劳改营的改革必须在今年完成。地方税体系正在建立，房地产税仍处于立法阶段，个人所得税改革正在提出，其他地方税改革也正在推进。

近年来，个人所得税改革备受关注。楼继伟说，起征点恰恰是从工资收入中扣除的费用标准。到目前为止，我国已经实行了个人所得税单独征收，但是对于工资性收入只有一个基本的成本扣除标准。

"简单地提高税收门槛是不公平的。"楼继伟认为，统一扣除标准是不公平的，在工资收入下不断提高扣除标准不是改革的方向。

关于税制改革的进展，楼继伟说，按照循序渐进的办法，财政部和国家税务总局等部门去年共同制定了改革方案，并已提交国务院。根据全国人民代表大会的立法计划和国务院的要求，今年个人所得税法草案将提交全国人民代表大会审议。

来源：成都新闻网