电力行业产能过剩堪比煤炭 分配发电量仅够维持不饿死

本篇文章3824字，读完约10分钟

雨后的太原呈现出蓝天白云，这在以前的山西是罕见的。然而，自山西省环境治理以来，随着煤炭企业、水泥企业等重污染企业的关停和搬迁，山西省的环境得到了极大的改善。然而，随着越来越多的工厂搬迁和停产，山西省的用电量开始萎缩。

“我们现有的发电机组有一半已经关闭，而另一半正在运行的发电机组只运行了70%，没有满负荷运行。”《证券日报》记者在太原市对漳泽电力公司进行一线采访时，该公司相关负责人告诉记者，在新的正常经济形势下，工厂用电需求在下降，但电厂的扩张从未停止，这使得电力行业也出现产能过剩，不亚于煤炭行业。

2015年，用电量增长率大幅下降

事实上，早在2015年，业内人士就提出了电力行业产能过剩的问题。同年，在用电量(Aiji、净值、信息)增速大幅放缓、电力行业产能过剩问题未得到解决的情况下，2015年新增装机容量达到历史最高水平，全国净增1.4亿千瓦，创下年生产规模新高，其中新增风电产量超出预期，达到历史最大规模。年末发电装机容量达到15.1亿千瓦，同比增长10.5%。

与新发电装机容量创纪录的高水平相反，用电量的增长率有所下降。“过去，用电量同比增幅可达10%以上，而2015年的用电量仅实现了0.5%的小幅增长。”张泽电力相关负责人告诉《证券日报》记者。

根据国家能源局发布的2015年全社会用电量数据，2015年全社会用电量为55.5亿千瓦时，同比增长0.5%。与去年同期相比，增长率下降了3.3个百分点。“十一五”期间，平均用电量增长11.1%；“十二五”前四年，平均用电量增长7.3%。2015年的用电量增长率可以说是自1974年以来最低的。

此外，记者查阅了山西省相关部门的官方网站，发现尽管作为重工业大省的山西省需要更多的电力，但在当前经济低迷的情况下，其发电量和用电量已经开始下降。

至于用电量增长率的急剧下降，业内有人将其归因于“第二产业用电量的下降，导致全社会用电量的低速增长。”业内人士表示，固定资产投资尤其是房地产投资增速继续放缓，导致黑色金属冶炼和建材行业用电量同比分别下降9.3%和6.7%。

根据国家能源局发布的数据，就行业而言，2015年第二产业用电量为40046亿千瓦时，同比下降1.4%。

一些发电机组停止运行

“电力行业的产能过剩不像煤炭行业或钢铁行业的仓库中的成品积累那样直观。不过，从该公司一半发电机组的关停情况可以看出，电力行业产能过剩。”张泽电力相关负责人告诉《证券日报》记者。

根据国家能源局发布的2015年全社会用电量数据，2015年全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均使用小时数为3969小时，同比减少349小时。其中，水电设备平均利用小时数为3621小时，同比减少48小时；火电设备平均使用小时数为4329小时，比去年同期减少410小时。

与以前绰号“电动老虎”的发电厂相比，现在的发电厂只保持“不饿死”的状态。

一家发电企业的相关负责人告诉《证券日报》记者，由于地区用电量有限，当地发电厂无法满负荷发电。“目前，发电厂的发电是以计划电量为基础的，这导致发电厂的一些发电机组处于停运状态。至于电力的划分，往往是根据发电厂的规模来分配的，这只能保证发电厂的状态‘不至于饿死’。”

一些火电企业人士告诉《证券日报》，如果用电量再次下降，电厂项目增加，很难保证火电业务会出现亏损。

针对目前的电力行业，一些发电企业内部人士表示，这是电力行业的新常态。事实上，电力行业的产能过剩已经引起了行业和政府的关注。

中国国电集团董事长乔保平在2016中国发展论坛“去产能、去杠杆:跨越结构调整门槛”子论坛上表示，进入新常态后，电力行业经营发展环境面临新的困难和挑战，首先是产能过剩。乔保平预测，2016年电力行业产能过剩超过20%，火电利用小时将减少300小时。他认为，除了自我约束之外，主管部门还应该制定总体计划来控制规模。

发电厂仍在竞争扩张

事实上，对于电力行业，大多数业内人士都认为应该控制甚至停止对新电厂项目的投资。

根据《能源发展战略行动计划(2014-2020)》的要求，到2020年，非化石能源在一次能源消费中的比重将达到15%，天然气比重将达到10%以上，煤炭消费比重将控制在62%以内。

据业内专业人士分析计算，到2020年，火电机组容量将增加0/房，约为2亿千瓦。然而，统计数据显示，中国在建、批准和获得的火电机组总数接近4亿千瓦。由此可见，火电机组项目的建设已经远远超过了标准。

一些业内人士对《证券日报》表示，由于国内五大电力集团之间的竞争关系，所有集团都在四处奔走，这使得电力行业仍有资金投资建设新的电厂项目，尽管已经出现产能过剩。

“五大权力集团中没有一个愿意做出让步，它们都在扩张，否则就会被拿来比较，这是不可能的。”上述知情人士表示。

然而，记者最近发现，五大电力集团也意识到电力行业应该限制其规模。国电集团董事长乔保平公开表示:“要严格控制规模，避免无序发展和盲目竞争。”中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国电力投资集团前党委书记陆启洲也在3月份呼吁“抓紧时间‘控制’产能”。

值得注意的是，国家能源局最近发布了一份紧急文件，敦促地方政府和企业放慢燃煤火力发电建设的步伐，以应对日益严重的煤电产能过剩。这一举动影响了13个省暂停和15个省推迟建设，大量燃煤发电项目将被取消，推迟和推迟。

首先，必须取消不符合审批条件的燃煤发电项目，包括纳入2012年及之前规划的未经审批的燃煤发电项目。其次，鼓励取消其他不具备审批条件的燃煤发电项目(建设)，并在2017年前(含2017年)暂停审批涉及13个省的自用燃煤发电项目；还有15个省，包括暂停正在进行的建设和适当调整建设期。

然而，根据上述业内人士的分析，从已建和在建的现有电厂来看，很难缓解电力行业的过剩局面。

电力工业的供方改革

面对电力行业产能过剩，全国人大代表、中国能源建设集团公司总经理丁焰章在今年3月召开的中央经济工作会议上强调，要努力加强供给侧结构改革。

丁焰章建议从五个方面积极推进能源电力行业的供方改革:一是积极解决煤电产能过剩问题；二是解决弃水、弃风、弃光的问题；三是加快电力改革落地；四是加强能源扶贫；第五，提高能源系统的整体运行效率。

丁焰章在谈到加快实施电力改革时提出，要充分调动各地积极性，完善电力市场机制，实现直接交易，放开上网电价和销售电价，严格控制电网企业输配电价格，充分释放电价下调和发展等改革红利。

张泽电力相关负责人向《证券日报》表示:“当年之所以实施煤炭整合，是因为煤炭价格市场化与计划电价不一致。然而，其结果是，煤炭价格将上涨，电力价格将上涨。随着电价上涨，煤炭价格将会上涨得更高。相反，如果煤炭价格下降，电价也会下降，煤电联动的结果是负反馈。”

他认为煤电一体化不是真正的电价市场化，它有很大的弊端，因此有必要实现真正的电价市场化。

“由于电价是国家发展和改革委员会给出的计划电价，即使有与煤炭价格相一致的提价和降价行为，也仍然与市场脱节。”一家电力企业的相关负责人向《证券日报》记者透露，目前，在煤炭价格下跌的同时，电厂的电价也相应下调。然而，电厂降低电价后，用户的电价并没有降低，这部分利润被电网公司拿走了。

据了解，电厂只负责发电，发电后的售电与电厂无关，大部分由国家电网和南方电网承担。然而，目前的发电厂不得不面对电力改革带来的好处，即发电厂直接向市场出售电力。

“作为对电力改革政策的回应，漳泽电力提前制定了计划，成立了一家电力销售公司，并准备抓住机遇，只等政策出台。”张泽电力内部人士表示。

此外，关于消除电力行业产能过剩的问题，能源局公布的“十三五”能源规划明确指出了解决办法。

根据能源局的公开声明，“十三五”期间，煤电增长不会超过1.9亿千瓦，但目前在建和批准的装机容量高达3亿千瓦，远远超过电力需求。

另一位能源局负责人向媒体透露，今后有必要进一步加强产能过剩的消除。不符合能效、环保、安全和质量要求的火电机组将逐步淘汰。其中一个严格的要求是，必须尽快淘汰容量小于300，000千瓦的纯冷凝机组和容量为20年的抽取冷凝热电机组。

"这家公司没有30万千瓦以下的发电机组。"张泽电力的相关负责人告诉《证券日报》记者:“小单位需要更多的煤和更多的工人，成本比大单位高得多。目前，该公司正在建设60万千瓦以上的机组。如此大的机组需要更少的煤、更少的员工和大量的成本节约。”

与火电项目政策的诸多限制相比，根据媒体获得的“十三五”讨论的相关内容，该政策更倾向于新能源和清洁能源。

面对这种政策倾向，一些火电企业的人告诉记者，他们应该“跟党走”。相信未来会有新能源和清洁能源的优惠政策，企业会投资新能源或清洁能源，降低火电业务在公司主营业务中的比重。同期新能源业务还包括漳泽发电。

然而，漳泽电力内部人士对新能源的发展有一些担忧。它说:“因为新能源发电需要望天吃饭，而且发电不稳定，所以新能源发电也叫垃圾发电，经常被废弃浪费。如果这个问题得不到解决，新能源的发展将受到限制。”

他认为，要想大力推广新能源，关键是要先开发储能设备。“只有通过预先储存电力，我们才能确保持续供电。这样，今天没有电，明天也没有电。”

据该人士称，由于政府没有出台有关储能的政策，该公司也没有投资。“该公司目前只为储能项目提供技术储备。至于投资和生产，要看有没有什么政策。”

来源：成都新闻网