我国经济困难被高估 应对风险能力被低估

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清明节之前，财政部的声音集中在中国主权信用评级前景的下调上。

今年3月，穆迪和标准普尔这两家国际评级机构相继将中国主权信用评级前景从稳定下调至负面，两家机构都对中国的经济风险表示担忧。

《国家商报》记者注意到，在3月和4月之交的三天时间里，财政部两次对此事做出了直接、积极的回应，两次回答记者提问的官员的级别也有所上升。第一个答复是由财政部财务司的主要负责人作出的，第二个是财政部副部长史耀斌。

史耀斌明确表示，穆迪和标准普尔将中国主权信用评级前景调整为“负面”，在一定程度上高估了中国经济面临的困难，低估了中国推进改革和应对风险的能力。

●评级公司的担忧是不必要的

3月初，穆迪投资者服务公司(Moody's Investors Service Company)发布报告，维持中国主权信用评级“aa3”，但将其评级前景从“稳定”调整为“负面”。

对此，财政部金融司相关负责人表示，穆迪保持中国主权信用评级不变，并将其前景调整为“负面”，但只是对当前极其复杂的世界经济形势下中国经济金融运行中存在的问题表示了一定的担忧。

不过，该负责人表示，这些问题实际上并不构成下调评级前景的充分理由，表明评级公司需要进一步了解中国的情况，消除“信息不对称”。

史耀斌也持同样观点:“评级公司需要对中国经济社会发展的成就和结构改革的进展有深入的了解和全面的评价。”

他直言不讳地表示，穆迪和标准普尔将中国主权信用评级前景调整为“负面”，在一定程度上高估了中国经济面临的困难，低估了中国推进改革和应对风险的能力。评级公司不必担心中国的经济结构调整、实体经济债务、国有企业改革和金融市场风险。

从市场影响来看，穆迪下调中国主权信用评级展望后，国内股市、债市和人民币汇率走势并未受到展望下调的影响，海外主权债券收益率和离岸人民币汇率也未出现波动，表明市场投资者仍保持较强的信心和良好的预期。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、财政部内部控制委员会委员张连起对《中国商报》表示，国际评级公司是典型的短视者。

他说，当一个国家或地区的经济处于上升周期时，他们会忽略经济增长中的潜在风险，向这个国家和地区发送漂亮的评级报告；一旦经济进入下行周期，他们将下调一个国家或地区的评级和前景，这将使情况变得更糟。

在信用评级报告中，穆迪将此次下调归因于政府债务增加导致的金融疲软、资本外流导致的外汇储备减少以及中国实施改革能力的不确定性。

“中国政府的债务与美国、欧洲、日本和其他新兴市场的主权债务有着根本的不同。”张连起说，在中国的政府支出中，投资占很高的比例，大多数债务相当于相应的资产。这就决定了同一个负债率给中国政府带来的负担和隐患无法与其他负债国相比。

●经济运行中的潜在风险一般是可控的

金融波动是S&P和穆迪都担心的风险点。

史耀斌也承认，金融领域的风险也会对经济产生明显的负外部性，特别是系统性金融风险，其范围广、隐蔽性强、脆弱性强、传染性强，具有准公共性的特点。他说，在当前形势下，为了给经济稳定增长创造良好的金融环境，财政部门将继续支持金融体制改革，深化现代金融企业制度建设；同时，坚持底线思维，不断关注和防范金融信用风险和企业债务风险。

此外，评级机构的担忧似乎与主流市场观点有一段时间的延迟。

最近，许多经济学家向《国家商报》记者表达了同样的观点:中国的政策制定者正在有意识地扭转以往“高投入、高信贷”的增长模式，但同时也在采取多种措施，如简化管理、分散权力、降低财政税费、推行ppp模式、加强债券市场等，以激发市场参与者的积极性。

“我们并非没有能力提振经济。我们只想在一个更合理的范围内完成结构调整，同时，我们将推动新经济(Aiji，净值，信息)。目前，有一些好的势头。”接近决策层的人士告诉记者。

史耀斌还表示，从增长环境来看，经济运行中的潜在风险总体可控，为增长创造了有利条件。例如，实体经济中地方政府和企业的债务仍处于合理水平，人民币汇率没有持续贬值的基础。金融市场运行平稳。

今年，中国财政赤字达到5000亿元，创历史新高，财政的“滴灌”功能更受重视。

渣打银行(Standard Chartered Bank)分析师沈岚在接受《国家商报》采访时表示，3月份渣打银行(Standard Chartered)中国中小企业信心指数仍低于去年同期，表明市场需求仍然较低，中小企业仍面临经营困难，尤其是融资成本上升。然而，如果中小企业政策，特别是财政政策，能够进一步放松和刺激需求增长，中小企业的状况将逐步改善。

史耀斌还表示，今年2月底，20国集团(g20)财长和央行行长举行会议，并发表联合公报，明确表示将尽可能采取有利于增长的税收政策。他表示，除改革阵营外，财政部将逐步推进综合与分类相结合的个人所得税改革，全面推进资源税从价征收改革，落实鼓励企业创新的财税政策，继续配合吨位税和环保税的立法工作。

来源：成都新闻网