简政放权在个别地方遭遇梗阻

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记者1月14日从审计署网站了解到，审计署在2015年11月对政策执行情况的跟踪审计中发现，一些地方简政放权实施受阻，简政放权政策无法有效实施。一些地方政府部门和机构严重收费，增加了企业负担，压缩了企业资金。

2015年11月，审计署继续在31个省、自治区、直辖市、29个中央部门和7个中央企业组织开展稳增长、促改革、促结构调整、保民生、保风险的政策措施落实情况跟踪审计，重点推进铁路、水利、保障性安居工程等重大项目、行政分权、重大政策落实和部分资金管理。此次审计重点抽查了中央资金553.3亿元的516个项目。

审计发现，许多省市在实施放权让利政策中存在许多典型问题。许多政府机构或其下属机构非法向企业收费，增加了企业的负担。

根据审计结果报告，青岛、南京海关所属机构或企业使用政务平台系统的数据向企业收取关税相关业务费用。2014年至2015年10月，南京海关数据分中心的子公司江苏智茂公司为代理报关企业提供服务，获得服务收入1.4亿元，利润率68.89%，并向南京海关数据分中心等股东派发股息7700万元。2015年1月至10月，青岛海关数据分中心收到服务收入5346.2万元，利润率60.88%，上缴青岛海关4100万元。

报告还显示，国家中小企业股份转让系统的收费增加了中小企业的负担。2014年7月，全国中小企业股份转让系统为上市公司设立了“上市仪式服务费”，并为上市公司设定了不同的收费等级，包括“基本套餐4万元、经济套餐6万元、精品套餐8万元”。截至2015年10月底，共收取上市仪式服务费4119.9万元。期间，提供挂牌仪式服务的实际直接支出为376万元。

审计还发现，2003年山东省颁布的《山东省散装水泥专项资金征收使用细则》将散装水泥专项资金预付款作为建设单位办理规划施工许可的前提条件，占用了企业资金。专项资金将用于超过规定比例的人员费用。

此外，河南省信阳市、开封市和三门峡市的城建档案馆在10至50年的时间里，非法收到301个建设单位的一次性预付款2587.56万元。

在这方面，专家们说，一些改革，包括权力下放和权力下放，难以推进，在实施过程中存在“障碍”。一些地区和部门在实施过程中做出了有利于实施而不利于实施的政策选择，出现了“以焦为主、适度降温”的现象。在中央政府强调供给方改革以减轻企业负担的背景下，有必要采取有效措施消除个别地方政府和机构变相不合理收费的现象。

来源：成都新闻网