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本报记者郑庆亭北京报道

新苏伊士运河于2015年8月正式开通后,埃及今年将启动另一个大型国家项目——在开罗以东45公里的沙漠中建立一个新的行政首都。中国企业将在这个项目中发挥重要作用。

2015年3月,埃及住房和建设部长马德布里在埃及经济发展会议上正式提出了新的基本建设计划。根据计划,这座未命名的城市将位于开罗以东45公里处,面积700平方公里,人口500万至700万,总建筑成本300亿美元。完工后,埃及议会、总统府、政府部门和外国大使馆都将搬到那里。

中埃战略对接“旗舰”:新首都工程首期耗资450亿美元 中国建筑大力参与

根据埃及的“金字塔”,最近,中国国家建筑工程公司(“中国建筑”)与阿拉伯承包商和埃及的两个企业petrojet签署了一项谅解备忘录,以组成一个财团来建造新的资本。中国建设还与埃及住房和城乡建设部签署了七项谅解备忘录,将在新首都为中低收入家庭建造一栋内阁大楼、12栋部长办公大楼、一个大型会议厅、多个展览场地和15,000套住房,并为埃及上游的污水处理项目提供融资安排。

中埃战略对接“旗舰”:新首都工程首期耗资450亿美元 中国建筑大力参与

尽管中国建设银行驻埃及代表目前不愿透露相关信息,但埃及驻华大使馆信息参赞胡达扎德拉(Huda Zadra)向《21世纪经济报道》证实,埃及政府确实与中国建设银行签署了建设新首都的备忘录,中国建设银行将负责编写建设和融资报告,该项目将由一个包括中国企业在内的财团实施。她强调,随着项目的推进,中国企业将有很多机会参与建设。

中埃战略对接“旗舰”:新首都工程首期耗资450亿美元 中国建筑大力参与

1月11日,埃及住房和建设部长马德布里表示,上述谅解备忘录将在中国习近平主席访问埃及期间达成最终协议。届时,埃及总统塞伊斯将正式启动新首都一期工程。这部分工程占地10,500费丹(约44平方公里),将在5至7年内完成,预计耗资450亿美元。

中埃战略对接“旗舰”:新首都工程首期耗资450亿美元 中国建筑大力参与

从官方声明中可以发现,该项目很有可能成为中埃战略对接的旗舰项目。1月4日至5日,中国外交部副部长张明在访问埃及时说,中国提出的“一带一路倡议”与苏伊士运河走廊发展蓝图和埃及新行政首都建设有许多相似之处。双方应加强战略对接,推动一系列大型基础设施建设和产能合作项目尽快取得实质性进展。

中埃战略对接“旗舰”:新首都工程首期耗资450亿美元 中国建筑大力参与

中国企业的进入

事实上,在新资本的最初规划中没有中国企业。鉴于该项目的巨大资金需求,埃及政府首先考虑拥有丰富资本和丰富经验的阿拉伯企业。

2015年3月,埃及政府与阿布扎比的鹰山签署了一份谅解备忘录,成立一家合资公司,以建设一个新的首都。该公司的董事穆罕默德·阿巴尔(Mohammed Al-abal)也是emaar房地产公司的董事长,他是世界最高建筑、耗资15亿美元的哈利法塔项目的主要开发商。

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据中东通讯社报道,马德布里在签署合同前告诉媒体,阿联酋公司将独立负责该项目的开发、规划和建设。埃及政府提出了一些严格的要求:首先,开发商必须在六个月内提交一份包括项目第一阶段融资在内的详细计划,其中埃及政府将不承担任何建设费用。二是企业必须在5至7年内完成新首都中心和商务区的建设,并在7年内完成一期工程所需的供电设施。

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据《新埃及日报》网站报道,双方在合同条款、开工日期以及合同签订后的股权分配等方面存在诸多差异。2015年7月,阿巴尔提议,埃及政府的土地实物份额应从24%降至20%。双方在这些问题上多次沟通,但没有达成共识。

2015年9月,埃及投资部长萨尔曼宣布取消与英山公司的谅解备忘录,因为“项目没有进展”。但他补充说,该公司将与其他开发商一起参与项目建设。

阿联酋企业的退出给中国企业带来了机遇。中国建设官方网站显示,在同一个月,萨尔曼访问了中国,并与中国建设签署了关于新的行政首都和国家农村水处理项目的谅解备忘录。据路透社援引埃及官员的话说,中国建设开始研究新首都的建设和融资。

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2015年12月,赛迪召集马德布利等人召开了一期工程最终设计方案会议,会上确定由中埃企业联合体进行项目建设。塞提表示,该项目将成为埃及城市建设的一个转折点,并成为展示埃及未来愿景的现代城市模板。

为加快工程进度,埃及住房和城乡建设部近日宣布,新城区管理局将向新首都项目注入50亿埃及镑(约合6.4亿美元)。

“伟大的埃及梦”:发展还是灾难?

据埃及住房和城乡发展部称,建设新首都的主要目的是缓解开罗过度拥挤的状况。开罗现在有1800万人口,到2050年将增加到4000万。根据该计划,新首都将建设21个住宅区,提供2000所教育机构、663所医院和诊所、1250座清真寺和40000间酒店客房。

中埃战略对接“旗舰”:新首都工程首期耗资450亿美元 中国建筑大力参与

新都被定位为“生态友好型智慧城市”,“具有行政首都和金融中心的双重功能”。新首都将建设一个科技创新园、一个90平方公里的太阳能农场、一座比埃菲尔铁塔还高的纪念碑、一个两倍于纽约中央公园的公园、一个四倍于加州迪士尼乐园的主题公园、一条连接开罗的电气化铁路线和一个比伦敦希思罗机场还要大的国际机场。

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这是大都市还是海市蜃楼?大卫·西姆斯是一位城市规划专家,自1974年以来一直在埃及工作,他在专著《埃及的沙漠之梦:发展还是灾难》中写道这个问题。他的调查发现,在过去的40年里,埃及政府在沙漠中修建了大大小小的昂贵的卫星城,但结果是,新城中成千上万的住宅区无人居住,而开罗的人口继续迅速增长,各种非法建筑蔓延到郊区。

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原因是大卫·西姆斯指出,穷人无法生存是因为新城市不完善的交通网络、缺乏就业机会和全新的社会网络。“大都市在绿化和其他方面都有环保要求,手工作坊和街头商店也有严格的限制。因此,只有高技能劳动者才能就业,而绝大多数低技能劳动者必须到城市以外去找工作。这就对通勤提出了很高的要求。”

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然而,埃及政府表示乐观,并强调新首都将从过去吸取教训。根据计划,新的首都项目将逐步向东扩展,并最终与苏伊士运河开发区相连。"这座新城市预计将带来35万个工作岗位。"马德布利说。

苏伊士运河开发区项目名为“伟大的埃及梦”,由塞提于2014年8月启动,目标是将这条190公里长的运河建成一个全球经济区。2015年8月,新的苏伊士运河正式通车,标志着该项目迈出了实质性的一步。下一步,开发区将重点建设工业园区,重点发展玻璃制造、汽车装配、电子产品、食品加工、医药、纺织、家居、石化、矿产和轻金属等行业。

来源:成都新闻网

标题:中埃战略对接“旗舰”:新首都工程首期耗资450亿美元 中国建筑大力参与

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